园区高科技企业的生产场景。

园区标准厂房井然有序。

企业员工在包装生产线上工作。

园区企业生产车间一角。

欣欣向荣的湘西高新区。

团结报特约全媒体记者 胡大湘 团结报全媒体记者 吴刚

今年以来，湘西高新区始终把营商环境作为助力高质量发展的“关键一招”，进一步聚焦主责主业，扎实推进产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效“三年工作”，采取一系列有效措施，不断推进放管服改革，尽一切力量优化发展环境，取得显著成效。

不断优化园区体制

湘西高新区目前已全面完成大部制改革，管委会机关内设机构由原来的15个，缩减为现在的6个，减少了66%；下设事业单位由原来的6个，减至现在的4个。改革后，大部门、扁平化管理得到推行，更符合服务园区发展的需要，各项资源得到优化整合，推动园区工作进一步聚焦在主责主业之上。特别是湘西高新区创新联企机制，包括领导“三联”制、项目警官制、产业链长制等措施、设立“湘西检察启明工作室驻湘西高新区联络点”、深入开展“三送三解三优”喝“走找想促”等活动，企业满意度大幅提升。

稳步推进改革创新

湘西高新区在全州率先开展园区赋权，集中承接171项审批事项，并按照“能放能收”工作机制和逐步剥离社会职能要求。在2021年园区赋权事项的基础上，2023年完成园区赋权事项动态调整，行政审批事项共87项。目前，园区继续加强政务服务大厅工作，推行“一枚公章审批”“黛丫智税管家”“12345帮代办”“三问三促”“码上通”“先建后验”等系列创新工作举措，出台了《优化营商环境负面清单“十不得”》《减轻企业负担五条措施》，建立“双员监测”工作机制，政务服务效率进一步提升。围绕特色亮点发力，持续推行“项目金牌管家”机制，加强“要素跟着项目走”全过程服务，持续擦亮帮代办服务品牌；实施“能放能收”动态管理，推进“四即”改革，不断优化办事流程。

持续保持高位争先

湘西高新区始终坚持“对标先进，勇争第一”的工作目标，深入推进优化营商环境攻坚年行动，建立双员监督体系，聘请了42名企业代表为营商环境监测员和28名“清廉园区”监督员，构建了“一站监测、双员监督”体系，增进政企互动，让市场主体一线声音更快速直达，干部的服务效能自觉接受企业群众监督。2020年至2022年，湘西高新区连续3年荣获全州深化“放管服”改革优化营商环境工作综合考核一等奖，2023年获得全州优化营商环境支撑实体经济突破工作先进园区一等奖。

惠企政策支持到位

近年来，湘西高新区连续出台了《支持工业企业发展的十大政策措施》《湘西高新区打好优化发展环境持久仗实施方案》等系列政策，为园区企业提供切实发展支持。同时，园区还形成了党政主要领导研究谋划，分管领导按月统筹调度，区优化办、行政审批办、政务中心等“三办合一”服务企业的扁平化运行机制，强化统筹协调，形成新的惠企工作格局，对实体经济在创品夺牌、科技创新、激励融资上市、促进市场开拓等方面起到激励和引导作用，激发企业创新、发展意识，设立“快速投产奖”，鼓励项目快速落地，以实实在在的“干货”支持工业企业落地发展。同时，湘西高新区还大力实施政府合同清理工作，对近年来政府合同进行了清理，尤其是针对企业入区协议进行清理，建立台账，确保协议的落实。

助企措施可圈可点

为了给园区企业提供更好地发展环境，湘西高新区不断创新，紧扣时代要求，围绕重点难点发力：推进“五好”园区建设二十条、打造信用园区、推行揭榜竞优、提高园区政务服务满意度、线上平台建设等工作。同时，持续推进“全生命周期帮代办服务”“一企一策定制化服务”“一企一员精准化服务”“一企一档全程化服务”等系列措施，并搭建诚信园区体系，建立组织机构，明确工作要点和部门职责，与专业第三方服务机构合作，建立信用信息按月报送机制，加大数据归集，不断丰富“信用+金融”“信用+企业服务”等应用场景，确保措施有力、服务到位、企业受益。此外，湘西高新区还推行招商顾问等制度，让更多企业家参与到高新区建设中来，切实提升企业家的园区建设参与感。

强企服务有声有色

企业发展需要什么，园区就想方设法提供什么，做好后勤跟进、智力支持、融资协调等项服务工作。比如针对企业“招工难”的问题，湘西高新区主动作为，实施了“人才强区”三年行动计划、招工揽才“111”工程，吸引高素质的人才、技工成为开发区新市民，为园区企业招才引智，并第一时间落实企业稳岗补贴、企业人才技能提升培训补贴等政策，降低企业用工成本。比如针对企业“融资难”的问题，湘西高新区积极协调金融机构，大力开展“潇湘财银货”“中小担”“助保贷”等业务，帮助企业解决燃眉之急，并尽力降低企业融资难度和融资成本。比如针对企业“物流难”的问题，湘西高新区积极调配有关资源，定点开通高新区至珠三角的物流专线，支持云仓物流做大做强，降低企业物流成本和流转时间。

优化布局夯实基础

在编制《国土空间规划》时，湘西高新区合理布局居住生活区、综合服务区、工业发展区和绿地休闲区4类规划分区，对产业布局进行优化。在调整发展方向区时，省自然资源厅原则同意新划定发展方向区 208.41 公顷，其中已批土地及规划道路用地75.12公顷，实际新增工矿仓储用地面积133.29公顷，为后续产业发展，项目落地提供了坚实基础。抓好产业配套，完成81万平方米标准厂房建设，西区承接产业转移示范园50万平方米标准厂房正在建设，东区800余亩的大健康产业园区正在进行场地平整。建成3000套员工宿舍，配套企业员工食堂5个。提升城市品质，通过开展扬尘治理、厕所革命、美丽社区、城中村改造、绿化美化等一系列工作，高新区城市颜值不断提升，人民群众满意度切实提高，形成以产促城、以城兴产的宜居宜业宜养宜游的“产城融合”靓丽名片，成为吸商聚商引才招智的重要平台和载体。

本版图片由团结报特约全媒体记者胡大湘摄