天蓝水净、春意盎然的湘西高新区。 胡大湘 摄

团结报特约全媒体记者 胡大湘 团结报全媒体记者 吴刚

4月19日晚，湘西高新区召开2024年一季度经济形势分析会，贯彻落实国家、省、州有关经济工作的指示精神，重点分析一季度园区经济形势，研究部署二季度工作，动员全区各级各部门坚定加快发展的信心，扎实做好二季度工作，确保全区经济平稳增长，努力实现“时间过半、任务过半”目标——

认真总结绩效

今年以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南时的重要讲话和指示精神，认真落实省、州各项决策部署，紧扣高质量发展首要任务，全面聚焦“五好园区”建设，大力实施“八大行动”，扎实做好产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效“三年工作”，一季度全区经济运行实现“开局平稳、稳中有进，进中向好”。

主要指标稳中有进。一季度，园区生产总值同比增长4.1%，地方财政收入同比增长7.22%，固定资产投资同比增长7.9%，规模工业增加值同比增长6.9%，引进省外到位资金同比增长27%，“四上”企业入规1家，为全州唯一，主要经济指标较去年有所回升。

产业提质有序推进。一季度，园区积极培育“1+2+1”产业体系，全力推进“产业兴区”。一是大健康产业蓬勃发展：充分发挥湖南省（湘西州）中医药和生物医药创新服务站的优势，大力推进中医药和生物医药产业发展。宏成制药现代中药饮片项目于今年2月底已正式投产；湖南未来工场一次性医用激光光纤项目、湖南雅黛特妆6800平方米特殊化妆品和医疗器械CDMO和OEM平台正在进行厂房装修设计；湘西鲲鹏驭大风妇科检查护理装项目已完成厂房装修，正在进行样品制备及检验；毕胜普生物科技（湖南）有限公司已完成公司注册；洁宝日化（湘西）水刺无纺布二期项目已正式开工建设。二是新能源新材料和电子信息产业加速提质：加大现有企业入规支持力度，积极培育木星时代、普朗克等22家企业入规，重点推进玻尔未来、贝塞尔等项目投产。一季度，已申报木星时代入规，预计上半年实现入规3家。稳步推动电子信息链延伸和提质升级，大力扶持众康、波速、锐阳等存量企业创新发展，开发高附加值产品，扩展市场空间。三是现代服务业强劲发展：以州政府搬迁为契机，大力推进现服务业发展，推动形成以宏大广场-吉宏路、爱琴海城市广场为主要消费商圈。大力推动消费提质扩容，举办年货节1次，先后组织酒鬼酒、洁宝日化分别参加进博会、消博会，积极开展“惠购湘车”“惠购湘西”系列汽车促消费活动，消费市场活力不断释放，市场预期持续向好。

项目提速全面实施。一季度，园区集中资源，狠抓项目落实。一是抓项目谋划：围绕中央预算内、地方政府专项债券、新增国债等投向领域，以及我州承办第十三届全国少数民族传统体育运动会等机遇，重点包装储备医疗器械产业园、民族医药大健康产业园、东区产业园基础设施配套等重大项目30个，计划投资41.48亿元。二是抓项目推进：全面落实“五个一”项目建设责任制，举行了2024年一季度重大项目集中开工仪式，集中开工9个项目，其中产业项目6个。重点完成了东区道路规划设计调整、牯牛城AB栋的墙体砌筑、砂石建材项目厂房主体建设、停车场项目竣工备案等项目。酒鬼酒大曲、洁宝日化二期扩产、华美兴泰新材料储能生产线、丰达合金新材料产业园一期、屋顶光伏发电等一批产业项目加快建设。

招商提效多元推进。一季度，园区新注册湘商回湘企业1家，到位资金5.26亿元，同比增长45%，重点招商项目开发21个，新申报“三类500强”企业新投资项目2个。一是继续实施驻点招商，安排9名干部分为三个小组分赴长株潭、长三角和粤港澳大湾区进行驻点招商。二是加大力度推行全员招商，党工委管委会主要领导、班子成员及其他州管干部外出招商27次，完成牵头新引进项目1个；各部门外出招商6次；累计收到领导、部门、招商顾问有效招商信息17条，全区上下形成齐心协力抓招商的良好氛围。三是强化重点招商，依托“中医药和生物医药产业发展”工作专班，大力开展中医药和生物医药产业链专业化招商，召开招商推介会2次，收集产业链项目信息50条，拟重点对接意向性项目20个。

营商环境优化提升。一季度，园区常态长效开展“三送三解三优”行动，持续开展联企服务，对全区78家重点企业进行帮扶。全面落实“赋码保护、赋能发展、赋网服务”“三赋”监管服务机制。开展“春风润企、新风盈园，清风常伴”主题活动，落实涉企优惠政策，兑现优惠政策资金220.09万元；为新开办企业和商户免费刻制公章，节约开办成本5万余元。一季度，新设市场主体182家，较去年同期增长34.8%，其中新设企业77家，较去年同期增长83.3%，新设个体工商户105家。开展线下线上招聘会28场，创新“直播带岗”招聘方式，参加企业401家，提供岗位1.64万个，达成就业意向709人。

风险防范化解有效。一季度，园区加大力度防范化解风险。加强债务风险防范，全区债务风险总体可控；积极推进安全守底和治本攻坚三年行动，突出消防、建筑工地、燃气、工贸企业、重点领域专项整治，一季度全区无安全事故发生，办结网上信访件22件，开展“利剑护蕾·雷霆行动”，保持社会和谐稳定；加强环境治理，积极配合开展生态环保督察，交办、转办问题已整改完成，典型案例反映问题正在有序推进，其他交办任务已办结销号。

直面问题困难

尽管园区一季度经济实现平稳开局，但是经济运行“稳”的基础还不牢固、“进”的势头还不强劲，“立”的成效还不明显，“破”的力度还不广泛，下行压力依然很大，仍然存在一些突出的问题和短板。

企业发展困难较多。受国际环境、市场需求影响，园区工业经济运行承压颇重。其中，园区龙头企业酒鬼酒受白酒行业整体疲软影响，销售形势严峻；丰达合金受到国际形势影响，产业价格下降20%。同时，去年以来受到原材料价格上涨，物流成本优势不明显，轻资产抵押不够融资渠道受阻，市场竞争压力大，企业利润摊薄弱，货款账期过长，资金周转困难，用工不稳定等因素影响，导致部分规模以上工业企业关停。

项目投资后劲不足。受到还债压力影响，政府性投资项目进度较慢，园区今年拟开工建设的项目少；受经济环境影响，企业融资困难，部分企业新建、续建及扩大再生产积极性不高。尤其是房地产行业市场萎缩，在建项目大幅减少，项目投资后劲不足。

招商引资难度加大。园区地理位置、市场定位、成本要素、招商政策等优势不明显。一季度，全区洽谈企业26家，签约落地的企业只有1家，落地项目较少。同时招商“内卷”加剧，国有资本入股等招商方式难以实现，招商引资风险剧增，造成招大引强难度大。

财政收入增长难度较大。受经济大环境影响，部分企业生产经营艰难，企业销售及利润收紧，企业税收下降。土地出让困难，房地产市场持续遇冷、销售放缓，可支配收入不足，财政收入增长乏力。加之债务还本付息缺口较大，财政收入增长速度难以弥补，导致可用财力减少。

营商环境有所弱化。全区融资、物流、人才、生产要素成本偏高，导致招商引资难落地难发展难。同时，企业优惠政策兑现与预期差距大、各种检查调研频繁干扰企业正常经营、企业反映的消防报建、危化品仓库等等因素导致我区营商环境排位有所下滑。

谋划破局向好

二季度是各项工作提速增效的集中攻坚期，是实现“双过半”的关键节点。全区将以“五好园区”创建为目标，以“三年工作”为抓手，加快推进“一主两特一配套”产业体系建设，紧紧围绕全区中心工作，把握工作重点，争分夺秒、抢抓进度，确保上半年“时间过半、任务过半”。

强化指标调度。对标对表“五好”园区评价、重点工作按季评价、州绩效考核、政府目标管理等考核指标，紧盯全年目标任务，聚焦重点指标、重点行业，认真分析各项指标，有针对性的加以解决。

抓实“三年工作”。一要加快产业提质。在大健康产业上，突出酒鬼酒龙头作用，支持酒鬼酒调区扩区，拓展完善酒产业链条；加快医疗器械产业园、民族医药大健康产业园、宏成制药现代中药饮片等项目建设，建设东区大健康产业园。在新能源新材料产业上，加快丰达合金新材料产业园建设，推进华美兴泰动力锂电池组及系列配套项目投产。在电子信息产业上，支持波速电子、汇鑫电子等存量企业做大做强，提升企业创新力和竞争力。抢抓新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，抓好“两新”项目申报工作，推进企业设备更新升级。二要以“等不起、坐不住”的紧迫感抓好项目建设，加快推进东区产业道路施工图优化调整、预算财评、施工招标等前期工作，尽早开工建设，力争2024年年底前拉通路基；年底前完成丰达合金新材料产业园、西区标准厂房B4栋装饰装修和室外附属工程，力争投入使用；推动人才公寓项目复工，年内完成主体工程，促进酒鬼酒大曲项目、洁宝日化二期等一批产业项目建设投产；加快推动吉首大学科技园建设，确保项目尽早开工。三要用好用活中央、省、州关于生物医药产业方面的政策，尽快制定出台《湘西高新区关于促进大健康产业发展的若干政策措施》，支持产业发展；同时，要坚持“科学合理、安全环保”原则，季内完成医疗器械和化妆品产业园内部规划和标识牌设计，做好医疗器械和化妆品产业园现有企业的腾退工作，加快园区设施改造，完善水、电、天然气等基础设施配套保障；加快新招引企业入驻，力争今年内实现10家以上链上产业项目招商落地。

有效防范风险。要牢牢防风险守底线，更好地统筹发展和安全。一要想方设法、多措并举化解债务风险。二要抓实抓细安全生产，严责任、建机制、夯基础、强督查，确保安全生产形势持续稳定，全面推进安全守底和治本攻坚三年行动各阶段目标任务落实落地。三要守护好生态环境，坚决推进各类突出问题整改，牢牢守住环境安全底线，推动园区环境治理更上台阶，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。四要用心用情解决群众合理诉求，要加强平安建设，大力开展“利剑护蕾·雷霆行动”，全力维护社会稳定。

做优营商环境。常态化开展“三送三解三优”行动，围绕降低企业生产要素成本，积极为企纾困解难，帮助企业渡过难关，优化经济发展环境。一是严格落实“三联”工作机制，帮助企业解决资金、招工、优惠政策兑现、生产要素、消防报建、危化品仓库等问题，对反映的重点难点问题实行交办，确保件件有回应、事事有着落。二是结合园区实际，用好“三赋”智慧监管平台，强化访企、执法等涉企行为，并为企业提供优质的法律咨询服务，力求实现“有事必应，无事不扰”。三是培育良好的法治环境，严厉查处国企等领域不正之风，紧盯工程建设、资产资源交易、物资采购、招投标等重点环节、重点领域的突出问题，强化监督检查。对群众反映强烈、企业利益损害严重等方面的问题加大查处力度，营造公平竞争的市场环境和监管环境，为企业发展创造良好的空间和环境。