杨扶民 赵军玲

今年以来，湘西高新区锚定“一流”目标，以“五大行动”为引领，从市场环境、经营环境、政务环境三个角度入手，全面落实省州优化营商环境工作部署，充分调动资源聚焦服务主题，持续优化园区营商环境，助力园区企业组织生产、开拓市场、创造价值。

聚力开放公平

创造良好市场环境

强调“非禁即入”，明确市场进出机制。按照“负面清单”管理办法，落实涉企经营告知承诺制，坚持“非禁即入”原则，切实降低准入门槛，在企业开办、注销等业务领域，完全实现“1个工作日办结”。开放公平的市场环境，使湘西高新区在市场主体在存量和增量上都走在前列。截至目前，区内实有市场主体4720余家，其中企业占比约50%，此比例为州内第一。今年上半年，全区共对35户市场主体实施“经营场所告知承诺制”，小餐饮经营许可承诺制办理 70 件，办理简易注销登记67件；净增市场主体319家，完成州定任务84%。

强调“三项机制”，提高登记服务效率。为提高服务效率，园区建立了市场监管“日审日清”“退件倒查”“电子查档”三项机制。具体体现为：企业开办、注销等登记业务，实行“一网通办”“即帮即办”服务，做到业务当天受理办结出证；企业开办，主动为市场主体预先核名，避免名称重复或不符合登记要求等问题，从源头减少退件率，便于后续高效受理审批，实施以来退件率整体降低10.6%；大力推行智能检索，专人专窗负责帮助办事人进行查询、调档等检索服务，快速理清办事程序逻辑，将办结时限由原来的2个工作日压缩到“即查即阅即知”，今年以来仅档案查询一项，就有150余件/次服务实现了“即查即办”。

强调“窗口前移”，扩展政务服务方式。根据不同服务对象需求，持续推行延时办、预约办、上门办等特色服务举措。具体表现在，在市场主体登记业务办理过程中，实行绿色通道，从“窗口”到“门口”，“窗口前移”上门办，办事不用跑，市场主体点赞不断。如在龙凤社区，就全面实施了“上门全程帮办”，上演过“4小时为12家个体经营户完成线上申报、营业执照送证上门”的优质高效服务案例。

聚力服务发展

营造一流经营环境

持续优化联企服务。湘西高新区结合“送解优”行动，提前谋划部署“人人联企”活动，提点扩面，按要求推行企业“三赋”工作机制，今年来共计赋码企业76家，不断规范访企活动，为企业纾困解难，促进服务发展。对照省州优化营商环境典型案例自查自纠，交办重点问题9个，办理州优化办交办诉求3件，完成“新官理旧账”问题化解，兑现优惠政策资金583万元。

持续优化法治营商环境。联动驻区启明工作室拓展联企服务范围，将法律知识宣传、法律咨询服务、法律风险防范等内容纳入联企工作，今年以来为企业提供法律咨询服务60余次。组织召开“检察护企”湘西高新区专题宣讲会，从服务职责、法律咨询监督、企业合规改革等方面，现场为70余家重点工商贸企业答疑解惑，扩容民营企业诉求响应通道。

持续探索全生命周期帮代办服务。推行“项目金牌管家”，重点围绕市场主体准入、工程建设项目审批等事项，让企业从注册到投产全程无忧便捷。以项目为抓手，落实并联审批等工改措施，联合验收时限从8个工作日压缩至5个工作日。在中民筑友装配式厂房项目实现“竣工即办证”，学林雅苑项目实现“交房即交证”。今年来，帮代办工程建设项目17个，办结14个，提前跟进6个，市场主体即帮即办320余个。

聚力规范便捷

打造高效政务环境

赋权承接赋能。持续推进“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”，在完成赋权事项动态调整的基础上更加有效承接，进一步协调优化市场监管赋权事项见章盖章、现场核查等程序，高效服务市场主体。制定《湘西高新区行政审批服务专用管理办法》（高新区管办发〔2024〕10号），进一步规范“一枚公章管审批”，让“赋权”事项实现对企业的“赋能”功能。

规范管理运行。持续推进“清廉大厅”建设八条措施，践行“办事不求人”承诺，严格首问责任、一次性告知、告知承诺、限时办结等服务制度，开展第三期“晨曦早训”22课时，推行“轮岗互换”，以学赋能增智，力求打造审批服务“多面手”，不断提升政务服务能力和水平。免费文印3800余人次，免费邮寄23件，免费公章刻制370套，为企业节约成本约25.9万元,中小微企业和个体工商户免收不动产登记费2.5万元。

提升政务平台效能。办好“12345”政务热线，热线转办中心建立快速联动工作机制，强化业务培训，健全12345热线知识库，严格落实“接诉即办”要求，确保办理质效，提升满意率。今年来，共接办诉求407件，满意率88%。积极配合强化“湘易办”推广应用，新增注册企业140家，按要求“一网通办”系统填报发布156个行政审批事项，“全程网办率”达80%，实现更多事项“掌上办”。落实政务服务“好差评”和行政效能电子监察机制，持续跟进提升政务效能。