——湘西高新区稳就业保民生工作小记

7月22日，2024年湘西高新区第一期保育员培训班在创业孵化基地开班，50余名失业人员以及农村转移劳动者等六类人员参加培训。 向海玲 摄

7月30日，湘西高新区2024年“百日千万招聘专项行动”走进木林坪社区。 田丹 摄

4月23日，湘西高新区组织用工企业到凤凰县吉信镇开展招聘活动。 田丹 摄

团结报全媒体记者 吴刚

今年以来，湘西高新区紧紧围绕“稳就业保民生”的工作主线，坚持“围绕中心服务大局”理念，以饱满的热情，务实的作风，有序推动各项目标任务的落地落实。上半年，城镇新增就业266人，完成全年目标任务380人的70%。城镇登记失业人员208人，城镇登记失业率为1.52%。就业困难人员实现就业56人，完成目标任务80人的70%，城镇零就业家庭保持动态清零。

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2024年8月1日，湘西高新区创新创业服务中心官方公众号推出长文《创业补贴来啦》，被不少市民转发。主要内容为，对湘西高新区内首次创办且在湘西州内其他县市未享受过一次性创业补贴的小微企业、农民专业合作社或从事个体经营的各类创业人员，自工商注册之日起，正常运营6个月以上、2年以内的给予一次性创业补贴。

文章以图文图表形式，清楚明白地将补贴对象、申请补贴条件、补贴标准即不同情况下的补贴额度、申报流程呈现出来，一目了然，方便市民根据自身情况“对号入座”。

该公众号上一次推出同样内容的文章，是在2023年9月6日。虽然标题相同，内容也大致相同，但页面制作、版式风格迥异。由此可见，为宣传相关惠民政策，该公众号也是挖空心思，以不断“换妆”的形式，期待引起有关民众的注意，扩大传播效果。

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在两个风格不同的《创业补贴来啦》之间近11个月的时间里，该公众号推出的文章，主要是各种招聘信息、培训信息、聘用公示等内容，权威发布，严肃可靠。

线上的呈现虽略显简单，但线下的工作，却实打实地十分忙碌繁琐。

在推进公共就业服务领域，今年以来，湘西高新区持续开展专项活动，举办春风行动暨就业援助月、民营企业服务月、园区企业专场招聘会等系列招聘活动，组织区内急用工企业参加湘西州国有（民营）企业残疾人专场招聘会，吉首大学、永顺职中和湘西民族职业技术学院等高校毕业生专场招聘会，共计开展线上线下招聘会43场，累计参会企业585家，提供岗位21697个，达成初步就业意向1049人。

在建设充分就业社区领域，湘西高新区大力提升就业服务质效，抓好重点群体就业工作，持续开展“311”就业服务。上半年，“311”服务对象累计达308人，服务总次数3599次，其中推荐岗位次数2249次、推荐培训332人次、职业指导778人次。今年1月，湘西高新区辖下的双河社区和湾溪社区，均被评为2023年湖南省省级充分就业社区，登记失业人员就业率达95%以上，就业困难人员就业率达98%以上。

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要就业，就要有岗位。要帮助特定人群就业，就要为他们开辟专门的就业渠道。

为此，在努力招商引资增加经济总量、支持园区企业做大做强从而增加工作岗位之外，湘西高新区对本地贫困劳动力（特别是脱贫户和监测户劳动力）给予了特别的关怀，通过积极与园区企业沟通，建设了5个“就业帮扶车间”，专门吸纳此类人员，帮助他们实现就地就近就业。今年以来，这些“就业帮扶车间”就吸纳本地就业人员817人，其中190人是迫切需要工作岗位的脱贫劳动力。

还有就业见习招募。今年6月，湘西高新区创新创业服务中心组织开展了“2024年就业见习人员招募”工作，新招募20名离校2年内未就业的毕业生参加就业见习工作。截至目前，全区共认定18家单位为高校毕业生见习基地，提供就业见习岗位251个，吸纳43名离校2年内未就业的毕业生和16-24岁失业青年参加见习工作。

此外，湘西高新区还想方设法，加强公益性岗位开发和管理，以“腾”出岗位安置特定人群。截至目前，园区共开发护林员、保洁、环境管理员、社区综合协管员4类公益性岗位，安置失地农民22人实现就近就业。

能就业，就意味着一家衣食有了着落。但是，不是每一个人都能争取到固定岗位的。为实现更加充分更加高质量就业，满足人民群众多元化就业需求，今年以来，湘西高新区谋划建设“零工市场”——打造“线上+线下”一体化的智能零工就业服务平台，打造“15 分钟就业服务圈”，拓宽灵活就业渠道，为用工主体和城乡劳动者搭建新型就业关系供需平台。截至目前，已完成零工市场的选址和规划布局工作，预计不久后将投入使用。

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授人以鱼的同时，也要授人以渔。

虽然造成就业困难的原因因人而异且千差万别，但职业能力不强、形势认知不够是较为突出的共性。要想真正帮助到他们，不仅仅是帮他们找到工作，还要帮助他们胜任工作。

开展职业能力建设是就业工作绕不开的环节。

今年以来，湘西高新区紧紧围绕省、州人社部门的工作安排，以落实政策为主线，着力抓好职业技能培训、创业培训等重点工作，全力打造专项能力项目建设亮点工作，推动高技能人才队伍建设，促进劳动者实现高质量充分就业。

重点是大力开展就业技能培训，通过定点培训机构开展免费的补贴性培训，培养技能人才。截至目前，全区开展企业员工技能提升培训2期，培训97人；开展网络创业培训2期，培训人数68人。

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国家对某些类型的就业人员是有补贴政策的，这些人员又往往因文化层次偏低、信息渠道狭窄，不知道这些补贴政策。对此，湘西高新区采取一系列措施，务必保障这些补贴资金能进入相关人员的口袋。

首先是全面梳理各类奖补政策，包括《创业补贴来啦》所列的补贴，理顺发放前需要履行的各种手续，确保畅通发放。其次是完善信息录入，包括创业者信息、岗位信息和求职者信息，尽可能锁定有资格享受政策的全部对象。再就是主动兑现各类补贴，让急需资金的人及时拿到钱。

对于失地农民，上半年，湘西高新区财政就为5493名被征地农民全额代缴了参加2024年度城乡居民基本医疗保险的费用，共计208.43万元；上半年，湘西高新区还为21名被征地农民发放城乡居保生活补贴12600元，为4名被征地农民发放养老贷款贴息2400元，为88名被征地农民发放2023年度医疗救助资金43.32万元。

上文提到的“就业见习”也有补贴。目前，全区共有吉凤建设发展有限公司、吉凤卫生服务中心、金泰科技有限公司等青年见习基地18家，累计提供见习岗位251个。上半年，共发放见习补贴17.28万元。

上文提到的“公益性岗位”也有补贴。今年以来，公益性岗位安置的22名就业困难人员，累计获得补贴共10.23万元。

上文提到的“创业培训”，也是有补贴的。上半年，全区兑现创业培训补贴10.2万元，惠及接受培训的165名待就业人员。

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湘西高新区不仅对就业人员关心，对创业人员也同样关心。

一方面，湘西高新区通过对创新创业孵化基地进行信息化平台管理，完善入驻企业登记录入工作，做好省级众创空间、省级孵化器、国家级示范孵化基地、国家级科技企业孵化器等平台系统的数据录入、绩效评价、季报、年报及维护管理。

另一方面，针对中小微企业进行入驻孵化，强化创业载体建设，充分落实创业扶持政策，大力营造自主创业的社会环境，力促创业带动就业。

截至目前，湘西高新区新增创业主体178家，全民创业带动就业356人，创业孵化基地在孵实体个数43个，吸纳就业190人。

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“我们最朴素的理想，就是让人们在高新区实现安居乐业。”湘西高新区创新创业服务中心负责人认为，只要有理想，就能够转化为动力、能力和效力。

如今，2024年进入后半程，园区将在上半年工作的基础上，再接再厉，再创新绩。

首先是加强开展政策宣传活动，以持续提升惠民政策知晓度为目标，多角度宣传一次性创业补贴、一次性岗位补贴等企业扶持政策，扩大政策宣介覆盖面，推动惠民政策落地见效、应享尽享——再次编辑发布《创业补贴来啦》就是具体的措施之一。

其次是努力提升就业服务质量，深入开展就业服务精准帮扶行动，完善零工市场标准化建设，帮助在家劳动力实现就近就地就业。政企联动加频加密直播带岗、招聘服务等线上线下招聘活动，促进人岗精准对接。强化重点群体服务保障，针对高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业特点，加强分析研判，加强技能培训、就业见习、岗位推荐、公岗兜底等帮扶措施，多渠道分流就业压力，兜住民生底线。

再就是按照相关要求，积极落实就业帮扶、技能培训等政策措施。重视企业用工需求，持续优化营商环境，鼓励企业吸纳就业。用好线上线下供需服务平台，推动用人单位和求职者需求精准对接，大力保障企业用工，确保持续稳岗就业。不断加强产教融合、校企合作，围绕重点产业、重点项目、重点群体，开展各类技能人才培训，不断提高劳动者的专业素质，强化人才队伍建设。

春雨有情，润物无声。