春意盎然的湘西高新区。 胡大湘 摄

团结报全媒体记者 吴刚 通讯员 明洁 彭芳

今年以来，湘西高新区持续打造“三化”一流营商环境，充分坚持以“五大行动”为引领，不断优化服务理念、简化服务流程、提高服务质量，发挥“品牌”影响力，切实提升全区营商环境水平。

升级“帮代办”品牌

“帮代办”是湘西高新区在优化营商环境工作中重点打造的服务品牌，即按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则，为园区招商引资企业和重点工程项目开展帮办代办服务。在工作实践中，湘西高新区始终坚持以企业需求为导向，在服务中逐渐摸索出一整套工作方法，赢得了园区企业的普遍欢迎。这套工作方法，主要特色为“一张清单、两支队伍、三种方式”。

“一张清单”——即将涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现、工程审批制度改革、办税服务、不动产登记、市政设施报装、特色服务等9个服务类别共78个事项的可帮办代办业务，整理在一张清单上，让服务内容更加清晰、更加明细，更加一目了然，“服务内容清晰化”得以实现。“两支队伍”——即组建了责任到人的“帮代办专员队伍”和由区领导牵头的“帮代办专班队伍”。专员队伍要求懂法律法规、素质高、业务强，以“专职管家”的方式，一对一配给每个代办事项；专班队伍以“送政策、解难题、优服务”行动为主，每月走访，靠前服务，对企业存在的困难和问题，及时协调解决，现场督办。“三种方式”就是即帮即办、全程代办、提前预办的多元化服务，满足不同情况的待办事项实现快速办结。

截至目前，湘西高新区已帮办代办工程建设项目19个，办结14个，提前跟进6个，经营主体即帮即办804余个。实现线上线下“7×24小时”服务，化解企业群众上班无法办、下班无处办难题。

升级“远程办”品牌

“远程办”是全州启动的不动产登记“全州通办”新模式，州内九县市（区）不动产登记中心窗口，办事企业和群众可提交州域内任意一地的不动产登记申请，登记机构线上审核登簿后，免费邮寄证书证明或生成电子证书证明，实现“就近办”，无需“两地跑”。

湘西高新区在过去的“帮代办”工作中，即已通过设备优势、软件创新、流程优化等模式，局部具备了“远程办”的能力并实现了类似的服务实践。全州“远程办”开通后，湘西高新区顺利接入已有服务体系，并加强对企业和办事服务对象进行了宣传，目前已成功办理4笔，显著缩短园区企业的办事时间，避免群众往返奔波。

升级“就业帮”品牌

湘西高新区极其重视就业用工工作，想方设法建立机制、创新措施，一方面要帮助老百姓解决就业难，一方面要帮助园区企业解决招工难。特别是今年以来，湘西高新区持续开展多个公共就业服务专项活动，组织举办“春风行动”就业援助月、民营企业服务月、园区企业专场招聘会等系列招聘活动，为就业用工搭建对接平台。同时，园区积极组织区内急需用工企业参加各种招聘活动，如湘西州国有（民营）企业残疾人专场招聘会，吉首大学、湘西职院和永顺职中等院校毕业生专场招聘会等。

截至目前，湘西高新区累计开展线上线下招聘会62场，城镇新增就业285人，累计参会企业811家，提供岗位28953个，达成初步就业意向1507人，“就业帮”品牌越发响亮。

升级“柔性化”品牌

为持续深度优化法治营商环境，推动城市管理迈向更高水平的精细化发展，切实为经营主体增效赋能，湘西高新区始终秉持“服务就是最好的管理，公平就是最有力的执法”这一核心理念。在管理层面，全面落实“721”工作法，积极践行柔性化执法举措，充分激发全区行政执法人员的主动性、积极性，并强化其约束性。明确“首违不罚”执法流程，原则上不轻易实施或谨慎选用先行登记保存以及查封、扣押等行政强制措施，坚持将批评教育置于优先地位，全力保障行政相对人的合法权利。

截至目前，全区共办理不予处罚案件967件，罚没收入仅占财政收入0.06%，真正实现了服务、管理、执法的有机融合，全力打造一流的法治营商环境，不断优化完善各项举措，“柔性服务”为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。