本报记者 彭 宁   陈 昊 特约记者  陈生真 通讯员 田 琳  彭 倩

　　在吉首市社塘坡乡政府的院子里，一块写着“社塘坡乡群众意见挂号督办工作办公室”字样的牌子格外显眼，这样的办公室在该市各乡镇几乎都有一间。这间办公室的工作很简单：收集群众意见，然后把意见送达市政府。

　　通过互联网，意见被上传至“吉首市群众意见挂号督办系统”，这个系统再把意见分送至相关职能部门。意见犹如群众的“心病”，系统就像一家医院，相关职能部门则化身“白衣天使”，把那一个个心病，一一治好、治愈。

　　去年9月以来，这样的群众意见挂号督办工作，在吉首市全面展开。

　　2013年9月16日，《中共吉首市委吉首市人民政府关于建立群众意见督办工作制度的决定》下发。仅3个半月，全市各级各部门收集各类群众意见建议共1771条。按照相关法律政策办结1097条，对无政策和办理依据的意见做好解释说明的451条，正在办理的223条，群众好评率100%。

　　一份文件、一个平台、一项制度、一个突破，敞了大门，变了作风，暖了民心。

　　群众的话真“管用”了。

　　挂号：敞开诉求大门

　　3月3日，周一，凌晨4点，矮寨镇坪年村的杨建东和附近的孩子们在村头集合，一起出发去学校。3个多小时后，他和小伙伴们终于走到学校。8点，在学校食堂吃了碗热腾腾的木耳肉丝粉后，孩子们开始了一周的学习生活。

　　而半年前，他们并不能享受到这顿周一的早餐。

　　2013年10月9日，秦国文在矮寨镇坪年村开展干群连心活动，走访村民，听取意见。村民杨太平提意见说，在矮寨小学寄宿读书的孩子每周一早上返校，学校没有安排早餐。这条群众意见由此登记进入了“挂号督办”系统。

　　接到督办件后，市教育局立即组织人员深入矮寨小学实地调查。矮寨小学现有学生700余名，其中10%学生家住偏远村寨，周一至周五只能寄宿在学校。这些孩子们每周一清晨返校，要走很远的山路。学校未提供周一早餐前，有的孩子在镇里小吃店吃，有的因时间来不及，甚至就饿着肚子上课。

　　10月14日，杨太平的意见挂号5天后，矮寨小学按照市教育局要求，克服困难为全校的学生准备了温暖的早餐。随后，市教育局举一反三，召开全市各级各类学校校长会，要求各级各类寄宿制学校必须为学生提供周一早餐。目前，吉首市寄宿制学校都按照规定，在星期一这天早上，为返校的孩子们提供了早餐。

　　这样的办结事项，在系统中还有很多。

　　输入www.jss12345.cn的网址，记者体验了一下“吉首市群众意见挂号督办系统”。在首页输入姓名等基本信息后，进入了挂号登记单页面，只需在意见主要内容栏内填写自己的意见，再选择觉得合适的承办单位，就可完成意见挂号。

　　在意见栏内随意输入几个汉字后，记者的鼠标光标晃到“完成”按钮处，旁边的督办系统专干娄长云慌了手脚，忙阻止：“不要点完成，所有意见一进入系统，我们就删不掉了。这也是为了保证群众所有的挂号都真实记录于系统中。挂号人输入基本信息，就可随时查看自己的意见到了哪一步流程。”

　　删不掉、必须办、有成效，群众意见真正落到了实处，没有丝毫走过场的作秀。

　　网络系统仅运行1个多月，就受理群众意见166条，其中，办结销号75条，办结待销号53条，处理中22条，待受理16条。娄长云给记者打了个生动的比喻：“这像在网上购物，办好了，才有好评”。为了更方便群众提意见，网络系统开通18天后，“谷韵吉首”政务微信平台“吉社区”栏目下的“挂号督办”也正式上线。

　　这一个专为群众排忧解难的“网上医院”，为群众敞开了大门。“群众的意见和建议一旦挂号，就如同在医院里挂了号一样，有整个系统的保障，有人全程跟踪负责，根据实际情况，转诊到相关科室，采取相应诊疗，直到痊愈。”吉首市委领导说。 

　　分诊：形成倒逼机制

　　1月22日是社塘坡乡春节前倒数第二个赶集日。中午，该乡分管群众意见挂号督办工作的乡人大副主席龙子卫接到电话：下午，市委督查室来乡政府，随机抽考乡镇干部对群众意见挂号督办制度的了解情况。 （下转二版）