●李  盾   唐恢红

　　5月19日，笔者从龙山县农办获悉，为有效破解村级组织“无钱办事”的难题，加大村级集体经济发展，该县以村集体为主导，加快引导土地流转、参股经营、租赁拍卖等多种方式，推行“联合经营，风险共担，利益均沾”的村集体经济发展模式，村级党组织和村级经济组织实现了双赢。

　　土地流转  为村集体经济创收红利

　　按照“有序、合理、合法”的要求，实行土地转包，引导34个村级经济组织依法规模流转村集体土地，在金星、八及、东风、苗寨等村建立了“万亩油茶基地”、“万亩金银花基地”、“万亩反季节蔬菜基地”等特色产业基地123个；新世纪百合有限公司、金山实业公司、馥生公司、合花农业科技公司、麟丰食品公司等18家龙头企业与村党支部签订订单农业生产协议，明确村党支部与公司及农户资本收益所有权和使用权，加大村级集体经济及红利监管，走“村集体+基地+公司+大户”的生产模式，形成“联合经营，风险共担，利益均沾”利益共同体，面向龙头产业化企业实行承包经营。由村党支部和村集体发包、出租、转让，每年提取红利用于村集体公益事业及弥补村办公经费的不足。直接、间接带动农户30128户土地流转，开发“三薯”、烤烟、百合、林果、畜牧等八大优势产业基地33万亩，为农户直接创收4500万元以上。

　　参股经营  确保集体资产保值增值

　　从土地管理体制入手，大胆推行创办股份制合作方式，具体采取统一管理、多家入股、按股分红，实体经营的方法，组建股份制经济实体。全县42个村级合作组织中，有41个具有产加销服务职能。按照产业类型划分，其中：种植综合类20个、畜牧养殖业14个、渔业1个、中药材3个、农机服务类2个、林业1个，均实现了村集体、土地租赁方和出租方三级入股。农民以土地和劳力入股，租赁业主负责工资、生产资料、技术指导、经营销售，村集体统一制作管护，按照“股权平等，利益共享，风险共担，积累共有”原则，合理确定利益分配方式，所得利润按比例分成，其中村集体所得经济收入，采用“村账乡管”。

　　租赁拍卖  破解村级财力投入不足

　　实施“抓大放小”的战略，充分发挥社会兴办集体公益事业的做法，对农田、水利基础设施，采用小组集体发包、出租、转让，将水、电等统一服务性基础设施项目进行处置，对434个山塘、水库等小型集体基础设施全部实行租赁拍卖给私人经营，让私人自己投入、自己管理、自己经营收益，重新构建一种面向市场、自我调节、自我投入的新型管理体制。在一些小型基础设施无人管理、无人投入的情况下，解决了村集体经济财力有限、基础设施建设资金严重不足的问题。内溪乡伴住村水库和吴田溪水库使用拍卖给私人，拍卖后，买主投入30万元资金对水库进行全面维修，实行了全村3000亩农田灌溉收益。