文/欧阳文章   杨 震   图/吉首市委宣传部提供

　　前言：2016年，吉首市上下统一思想，凝心聚力，瞄准“武陵山片区生态文化旅游中心城”奋斗目标，坚持“三个兴市”发展思路，大力推进“四大工程”，全力打赢精准脱贫攻坚战、州庆项目大会战“两大战役”，率先脱贫、率先小康“两个率先”步伐加快，主要经济指标稳中快进，实现了“十三五”良好开局。2017年，是该市决战决胜全面脱贫、全面小康的历史性时刻，是建州60周年的大庆之年，使命在召唤，责任在前方，吉首市将以一往无前的气概、舍我其谁的担当，撸起袖子加油干，提升州府城市首位度，以优异的成绩迎接建州60周年大庆和党的十九大胜利召开！

　　“决战” 2016 ——— 

　　全年实现生产总值137亿元，同比增长10%；完成固定资产投资121亿元，同比增长22%；实现财政收入11.02亿元，同比增长5.42%；城镇居民人均可支配收入实现25861元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入实现8899元，同比增长13%。金融机构本外币存款余额330亿元，比年初增长23.5%，贷款余额158.5亿元，比年初增长15.4%。

　　聚力抓脱贫  小康步伐加快

　　重点推项目  发展基础夯实

　　突出强产业  实体经济壮大

　　坚持促改革  发展环境改善

　　扎实抓党建  发展保障巩固

　　“决胜”2017———

　　■目标：生产总值增长10%以上；财政总收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上。

　　■基调：稳中求进、进中求快、进中求好、进中求新

　　加快推进精准脱贫和民生事业

　　坚决完成减贫脱贫任务。帮扶后盾单位要全力支持联系点脱贫，把精兵强将充实到驻村工作队伍中去，督促干部开展好结对帮扶；驻村工作组和结对帮扶责任人要积极想办法、找门路，帮助贫困群众实现长效脱贫。要高度重视村集体经济发展，确保每个贫困村年集体经济收入达到4万元以上。要加强资金整合，优化审批流程，尽快落地落实相关政策措施，确保责任落实清清楚楚，确保群众脱贫明明白白。

　　加快民生社会事业发展。市高级中学、市九小实现年内按时开学，尽快启动嘉道教育园区第一期工程（职专迁建）、雅溪中小学教学楼项目建设，做好贫困生救助工作，努力办好人民满意教育；深入推进公共卫生体制改革，谋划高铁新城“武陵山·吉首医疗健康城”、市民族中医院等项目，加快建设“健康吉首”；加快启动建设市政务中心、市慈爱园、老年活动中心、妇女儿童活动中心等社会公益项目。

　　全面提升城乡建设管理水平

　　进一步加快项目建设。突出城乡路网建设，大力推进“交通突围”工程。切实为张吉怀高铁建设提供优质环境。确保州庆前永吉高速西连接线、市府连接线、G209复线拓宽、G209G319绕城公路（东线）、雅溪片区路网、砂子坳公跨铁立交桥及连接线等项目全部竣工使用；加快张社大道、文心东路、金坪东路、金星路、长坨至曙光等重点项目，以及农村网络公路建设，加快形成通达内外、畅通城乡的快捷路网。

　　大力推进“城市提质”工程。加快推进创建国家级省级园林城市二期项目，建成一江一河风光带、花果山公园、大坡公园、文峰公园等城市公园项目，实现省级园林城市创建目标。加快海绵城市、城区综合管网、人行天桥、天然气等项目建设，进一步提升城市品质。

　　切实提升管理水平。推进智慧城市建设，加强文明城市、卫生城市、园林城市创建，提升市民文明素质，充分彰显吉首文化软实力，努力把吉首打造为“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的灵秀精美武陵明珠城市。

　　重点突出新型工业化建设

　　突出壮大产业园区。2017年经开区园区建设的主要任务是：实现园区工业总产值20亿元，完成园区投资20亿元，建设标准厂房20万平米，招引10家以上企业入驻，拉通乾南产业园及高铁新城路网15公里道路路基，实现土地储备2000亩，实现税收5000万元以上。

　　大力扶持骨干企业。进一步扶持湘泉药业、鹤盛原烟、诚成纺织、宗南重工、汇锋高新能源、长潭泵业、华方制药、成聪软件等一批重点企业加快壮大；做大做强金帆印务、湘西生物优佳、金泰砖业、万家供热等一批成长性好的企业。实现金海钢构、方亿新材料等重点工业项目尽快建成投产；大力支持企业股改上市；推进东方红住宅产业园三期仓储物流基地建设，全力打造国家级装配式建筑产业基地。力争2年内，培育1家产值10亿元以上、2家产值5亿元以上的企业。

　　加快推动工业集群成链发展。以吉庄-乾南产业园、湘西住宅产业园、河溪产业园为平台，抓住山东济南市对口帮扶湘西的机会，在产业链招商上加快突破，努力形成集群成链发展的倍增效应。充分发挥州府科技、人才、资源优势，加快推动“互联网+”，促进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用。积极发展金融、物流、中介、评估等生产性服务业，夯实加快工业发展的基础环境支撑。

　　加快推进全域旅游发展

　　2017年，要加快精品景区打造，推进5A景区创建，全力做好全域旅游大文章。要加快旅游规划报批和落地。加快完成《吉首市旅游产业发展总体规划·修编（2016-2025）》《吉首市全域旅游发展总体规划》等规划的修编、评审或报批工作；围绕全市8条乡村旅游精品线路，加快落地实施一批重点村寨的乡村旅游规划。

　　建设精品景区景点，丰富旅游产品。建设野奢酒店、户外运动基地、康养基地等项目，大力发展养生游、研学游、户外运动游等新业态。深度、高效开发重点村寨乡村旅游拳头产品，鼓励和支持精品农家乐、精品民宿发展，推进“农旅融合”，加快发展乡村旅游。

　　加快旅游基础配套设施建设。2020年前建成运营3座五星级以上酒店，形成以星级酒店、快捷连锁酒店、青年旅社、民宿客栈、自驾游营地、度假村等六大类型为主的住宿服务体系。加快完善“快旅慢游”的自驾自助游服务体系。实现全域内游客聚集重点场所的WIFI（无线局域网）全覆盖。大力推进旅游厕所革命，到今年末，新建和改扩建A级旅游厕所38座，实施农村改厕200座。

　　着力抓好旅游市场营销。综合运用媒体平台宣传吉首旅游品牌，提升品牌知名度。继续办好“鼓文化节”等一批特色节会和旅游营销活动。进一步深耕长株潭及周边、成渝地区、珠三角等基础客源市场，积极开拓长三角、环渤海、京津冀等核心客源市场，加快提升旅游人气和景区经营效益。

　　大力发展商贸流通产业

　　加快培育一批龙头企业。加快马颈坳铁路物流园等重大商贸物流项目建设，尽快运营湘西公路口岸和保税物流仓库。加快推进红星美凯龙、湘泉国际广场、世纪广场商业城、吉盟天下、大汉新城等项目开发，打造城市核心商圈。尽快实施“武陵山片区农产品流通体系建设”项目，继续推进农贸市场标准化建设四年（2014-2017）行动计划，抓好专业批发市场、农村标准化市场和社区农贸市场建设，壮大“乾州牛市”等特色市场，培育“生产基地+专业市场+冷链物流+农产品加工”产业链条，带动农业发展，活跃城乡消费。

　　大力发展电子商务。引进全国知名电商平台，抓好线上线下吉首特色馆建设，在市域电商公共服务中心、品牌推广、农特产品销售等电商平台打造上加快突破。抓好电商人才培育，壮大尚达善、好食货、集群等电子商务企业。完成电商综合服务体、村级服务站建设任务，鼓励农村专业合作组织积极发展电子商务，扎实推进电商扶贫，加快黄金茶、湘西腊味等特色农产品走出去的步伐。

　　加快培育壮大会展经济。按照“政府搭台，市场运作”的模式，运作好吉首鼓文化节，武陵山片区农博会、茶博会、车展、房展等会展活动，将吉首打造成为武陵山片区会展中心。

　　精心打造特色高效农业

　　加快增加绿色优质农产品供给。突出特色优势，不断优化我市农业布局和农产品结构，抓好茶叶、蔬菜、特色水果、优质稻米等农业特色产业标准园建设，扶持一批牛、羊，以及特种养殖大户，打造隘口、寨垅等农旅融合、茶旅融合示范基地。加强农产品质量安全和品牌建设，培育和创建一批名牌农产品，打响绿色、生态、有机、富硒品牌。争取到2020年，全市建成万亩精品园5个，千亩精品园30个，百亩示范园84个，农业特色产业实现产值17.5亿元以上。

　　培育壮大农业经营主体。2017年力争新增农民专业合作社20个以上、家庭农牧场50户以上，力争到2020年，实现销售过亿元龙头企业零的突破。

　　加快拓展农业市场营销体系。大力发展各种形式的物流业态，通过建设专业特色市场、发展电子商务等途径，促进农产品产销紧密衔接。特别是要紧密对接电商平台，抓好线上吉首农产品特色馆建设，支持农村专业合作组织建立网店，促进全市农产品电商交易加快增长。2017年，农产品电商销售要突破亿元大关。