欧昌银   张耀成

　　瓜蒌泛黄，百果飘香。10月20日，在花垣县团结镇下瓦水村千亩药材基地，村民肖桂兵介绍说，村党支部已经协助村民将10万斤瓜蒌、百香果等特色农产品落实好订单销售，产值达170多万元，贫困村民农产品销售难问题得以解决。这是该县强化党建引领，决战决胜脱贫攻坚的亮点之一。

　　花垣是习近平总书记“精准扶贫”战略思想首倡地。近年来，该县把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势，确保党的力量挺立脱贫攻坚最前沿。截至目前，累计脱贫39365人，贫困发生率由28.6%下降到14.8%。精准扶贫经验先后在全省扶贫开发工作会和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上作为典型推介。

　　强化责任，扛起精准扶贫“千斤担”

　　县委发挥“一线指挥部”作用，把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，加强统筹谋划，县委主要领导挂帅督办。建立县级领导包乡镇、县直单位包贫困村、党员干部包贫困户责任体系，46名县级领导每人联系一个贫困村，55个县直单位“一把手”结对联系薄弱村。将脱贫攻坚成效纳入党委书记抓基层党建述职评议考核、领导干部年度考核和村党组织书记“双述双评”重要内容。建立“135”结对帮扶机制，一般干部联系1户、科级干部联系3户、处级干部联系5户。全县组建扶贫工作组104个，同时强化考核激励制约机制，实行《干部日志》全程纪实管理，要求队员每月驻村20天，宿村15晚。落实工作队员和第一书记“召回制”，对驻村少于规定时间、工作不力的予以召回并调整岗位和进行问责。明确用人导向，把干部在脱贫攻坚工作中的表现作为任免奖惩的重要依据，规定提拔45岁以下副科级干部必须有驻村帮扶经历，对扶贫考核结果靠前的党政主要干部给以优先提拔重用；对排名靠后甚至不胜任工作的，予以诫勉谈话直至调离岗位。

　　夯实基层，组织驱动“火车头”

　　按照州委、县委的指导，该县县委组织部牵头，着力补短板、抓覆盖、强功能。配强村级班子，“村支两委”干部由换届前的1736人精简为970人，精简率达44.1%。 “两委”班子成员平均年龄降低3.6岁，大专及以上学历人数比上一届提高10个百分点。村党组织书记年均报酬提高到3.3万元以上，村运转经费达14万元以上。以问题为导向，整顿软弱涣散村党组织25个。补充一线力量，公开选派32名党组织第一书记，充实软弱涣散村（社区），为他们每人每年解决工作经费3.2万元。选派123名大学生村主干，贫困村实现大学生帮扶“全覆盖”。完善基层阵地。按照简约型、标准型、示范性建设目标，投入资金1.1亿元，新建村民服务中心69栋，维修扩建65栋。开展“易路通”信息平台建设，确保村民办事不出村。在70个村建设电子商务平台，帮助村民把农产品销往香港、澳门等大中城市，入选全国电子商务进农村示范县。在投资8000万元对县体育广场进行提质改造的同时，配套建设82个临街门面，为受益村建立集体经济“兜底”保障，全县村级集体经济年收入1100余万元，村均年集体经济收入5.2万元。该县发展村级集体经济经验在全省抓党建促脱贫攻坚座谈会上交流。

　　示范引领，党员担任“排头兵”

　　树立抓党建促脱贫攻坚示范，提振基层群众自主脱贫精气神。党员带头转变思想。在十八洞村，组织党员引领村民开展思想道德评比，锤炼“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的十八洞精神，激发村民变“要我富”为“我要富”，全村人均收入增加到8313元，136户贫困人口全部实现脱贫，该村党支部被评为全国先进基层党组织。党员率先发展产业。石栏镇党委以“党建引领产业发展”为目的，发挥村、企党员先锋作用，与七绣坊公司联合创建“让妈妈回家”苗绣培训基地，培训合格绣娘300余人，建档立卡贫困户超过一半。熟练工每月收入可达2000至3000元，实现一个绣娘带动一户家庭脱贫的目标。树立党建扶贫标兵。培育“双强双带”村干部。131名德才兼备的致富带头人当选村支部书记，占贫困村总数的92%。双龙镇双龙村第一支书王鹤友落实“订单扶贫”成效显著；十八洞村村支书龙书伍引领村民实施旅游脱贫。今年2人双双被评为全省“最美扶贫人物”。