—— 泸溪县推动流动人口和出租房屋管理服务工作迈向精细化

陈水刚

5月7日，在泸溪县公安局武溪派出所内，3名群众正在主动申报出租房屋备案。这是泸溪县流动人口和出租房屋管理服务工作迈向精细化的一个缩影。

今年以来，泸溪县以深入实施主动警务、预防警务为契机，以全州公安机关构建防控重大风险“三道防线”为抓手，大力开展流动人口出租房屋集中清查整治专项行动，全面构建“公安机关主导、县委政府统筹推动、各级基层组织捆绑实施”的组织架构，切实提升流动人口和出租房屋领域的治安管理与服务水平。清查整治专项行动开展以来，该县新增纳入管理的流动人口、出租房屋数据8900余条，排查整改安全隐患160余条，群众主动申报出租备案1034户，流动人口、出租房屋领域实现了“零发案”。

公安主导，推动县委政府统筹

“近年来，流动人口和出租房屋管理正成为基层治安治理的重点和难点，此项工作由于动态性强、基层组织与群众参与度不高，一直存在管理不深入、服务不到位等问题，容易引发安全隐患……”该县副县长、公安局局长张远康说。

为了深入推进此项工作，该县公安机关“借势发力”，主动借助党委和政府的政治优势、组织优势、资源优势、统筹优势，着力破解公安机关“单打独斗”问题。该县平安办及时下发了《泸溪县流动人口出租房屋集中清查整治专项行动实施方案》，成立了以县委政法委书记为组长、公安局局长为副组长、相关单位为成员的清查整治工作领导小组，形成了各级各部门齐抓共管、协调配合的工作模式，助力“平安杯”创建；领导小组下设办公室，选拔业务精干的干部到专班工作，并对全县200余名专抓人员进行了2次集中培训，统一规范采集实有房屋、实有人口登记表；各单位成立了工作专班，做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓。

与此同时，该县平安办制定了考核办法，明确把各部门的专项行动纳入平安建设考核内容，坚决做到奖优罚劣。

创新机制，提升管理服务水平

如何才能让管理服务工作更精准更到位？该县在落实工作过程中边探索边总结边提升，制定了“以房管人”制度，落实属地管理责任。

在管理服务工作中，该县积极宣传规范管理的重要性，获取群众支持，要求房东出租房屋后，及时向公安机关登记备案并签订责任书；对未登记备案的出租房屋，公安机关根据相关情况进行思想教育和给予治安处罚；按照属地管理原则，乡镇常态化组织干部、民警进社区、进小区清查、采集、服务，按时将出租房屋、出租人员、租房人员等信息汇总到派出所进行录入，确保信息能够查到人、找到人、掌握人，并及时受理解决群众求助、咨询、矛盾化解等问题，着力解决实际困难。

与此同时，该县还结合县情实际，制定“以业管人”制度，落实行业领域主管责任。即县直部门负责清查本单位院落房屋出租、职工租房情况；行业主管部门按照“谁主管谁负责”的原则，对主管的行业领域从业人员的租房情况进行摸底排查，从源头上消除一批安全隐患、取缔一批利用租赁房屋进行违法犯罪的场所，进一步提升辖区群众的安全感与满意度。

多样宣传，营造浓厚法治氛围

“出租房屋细登记，流动人口精管理。家庭和谐、邻里和睦，共建共治、守望相助……”3月26日，泸溪县白沙城区的辛女广场热闹非凡，“泸溪大妈说法队”跳着“九子鞭”进行普法宣传，为广大群众呈现了一场精妙绝伦的视听盛宴，迎来阵阵掌声。

该县有效借助11个乡镇300余名广场舞爱好者组成“泸溪大妈说法队”，全面宣传法律法规以及流动人口和出租房屋管理工作，提升群众法律意识、安全意识。如今，“泸溪大妈说法队”化身普法宣传大使，以歌舞、戏曲、小品等艺术形式，到乡镇学校、文化广场等巡演，已经成为常态化。

与此同时，该县采取上门精准宣传的方式，组织干部、民警进村入户“一对一”“面对面”对房东和租客开展关于流动人口和出租房屋管理的相关法律法规宣传，并针对性开展防火、防盗、反诈防骗等安全防范知识宣传，确保相关知识家喻户晓、人人皆知。截至目前，各部门上门宣传累计达6300余次。利用通告、微信平台、宣传车、“村村响”进行宣传，全面提升全民遵纪守法、安全防范意识，形成全民参与专项行动的良好氛围，共悬挂宣传横幅83幅、张贴通告500份、微信公众号发布预警信息36条，宣传车累计宣传200余次。

聚焦重点，排查各类风险隐患

“伯伯，您带孙子来白沙租房读书不容易，平常一定要注意安全，用火用电都要小心，有什么困难可以及时联系我们。”4月25日，白沙派出所屈望社区民辅警开展走访，在检查消防情况、了解治安状况的同时，为社区居民送上温馨叮嘱。

该县始终坚持房屋隐患未排查清楚不放过的原则，全面清查治安风险隐患，对群租房、租房人员变动频繁、多次检查无法见面的，存在消防、治安隐患的，废弃闲置厂房、地下空间等易于违法犯罪人员藏匿的，以及商住两用的出租屋进行重点检查、宣传、防范，积极消除安全隐患。

为了防止犯罪嫌疑人利用出租房从事违法犯罪活动，该县制定了工作方案，全面排查重点人员，特别是重点关注出租房屋是否存在未成年人独自租房、孤寡鳏独等男性独自居住及无业人员聚集混住情况，并定期回访、关怀、服务；全面排查安全隐患，对出租房屋有治安风险、消防隐患，以及存在安全隐患、不宜居住的，坚决予以清理、整改，全面掌握租房人员、出租人员的基本情况、思想动态，深入排查矛盾纠纷，切实为群众排隐患解难题，全面提升管理服务水平。