团结报全媒体记者 余江明 通讯员 张君春

基层治理是国家治理的基石，是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。

近年来，保靖县积极探索基层社会治理新机制，创新推行“四源共治”（险源、诉源、警源、访源共治）保靖模式，推动社会治理和服务重心向基层下移，提升基层治理能力现代化，在建设更高水平的平安保靖、法治保靖方面实现新突破。

“花井样板”

——“四化管理”使治理与服务相得益彰

十四网格编号035001001房屋标注为红色、十七网格编号001001001房屋标注为蓝色、十八网格编号004002005003房屋标注为黄色……

保靖县迁陵镇花井社区流动人口出租房屋“红黄蓝”三色管理工作法一览表上，清晰地记录着辖区5653套房屋的居住属性。

该社区位于保靖县城乡结合地区，管辖范围涵盖人口流动聚集的学校、工业园区等，人员结构相对复杂，矛盾纠纷较多。

为此，该社区探索实施“制度化、精细化、人性化、信息化”出租房屋流动人口管理方法（简称“四化管理”），将辖区划分5大片区，21+N（9个单位）个网格，整合社区综治专干、民辅警、组长、片长、格长、栋长、邻长等力量，摸清房屋数量和人员实际居住情况，将所有房屋按出租房、空置房、自住房的居住属性，实行“红、黄、蓝”三色动态跟踪管理。

“哪家出租了房子，都会第一时间联系我们。”莲花组的网格员龙官艮边说边打开“保靖县社管通”APP，展示自己近期排查发现、为民办事等工作记录情况。

龙官艮与其他20名网格员是社区居民们公认的“贴心人”。平日里，他们化身为“信息员”“宣传员”“安全员”“巡查员”“协调员”，穿梭于大街小巷，宣传各项政策、排查安全隐患、化解矛盾纠纷，让居民在网格中感受到社区的温暖和贴心服务。自开展“红、黄、蓝”三色管理工作以来，已帮助180多户办理了出租房屋流动人口信息登记，为就读辖区学校的30多名学生办理了居住证明等业务。

“四化管理”不但规范了出租房流动人口管理，还能在一线帮困解难，破解了效率不高、反馈不快、渠道不畅等问题，打通了基层治理“最后一公里”。

“复兴示范”

——“一个中心”将受理与解决一站完成

日常生活中，矛盾纠纷如不及时解开，小则伤了和气，大则影响社会和谐。如何最大限度地将矛盾纠纷及时发现在基层、化解在基层？推开复兴镇综治中心这“一扇门”，便能给你带来全新的感受。

作为全省基层综治中心示范带动建设示范点（乡镇），在这里，接待室、调处室、分析研判室、视频监控室、心理疏导室、档案室，一应俱全；镇领导班子成员坐班接访，综治办、信访办、派出所、司法所、法院合署办公，枕戈待旦；11名专职调解员，138名乡贤能人、“两代表一委员”、法律顾问等群体组成的调解员队伍，随时待命；1120路视频监控全部编入对应网格，全天候开展动态察看。

“我们实行‘首问负责’‘中心吹哨、部门报到’机制，在一个地方，老百姓就可以享受到矛盾纠纷调处、法律咨询、法律援助、司法确认、心理咨询等多项公共服务。”复兴镇党委相关负责人张仲文介绍，“目前，我们镇实现了信访积案日渐归零，矛盾调解动态清零，‘从源头上预防和减少社会矛盾的产生’的期冀正在加快实现。”

“甘溪经验”

——“123”工作法让共治与自治互动

甘溪村聚居了土家族、苗族、汉族等多个民族，曾是一个拥有37个姓氏的“难管村”，如今却靠着“123”工作法，成功变身为全国乡村治理示范村、省乡村振兴示范创建村、省民主法治示范村、省文明村。

——“1”即村规民约。坚持让村民做“主人”、当主角，通过“院坝会”“提议台”“村民大会”等方式，制定了以“红十条、蓝十条”为主要内容的村规民约，建立“红蓝榜”公开褒先进、晒劣迹，引导村民人人遵规、个个守约。

——“2”即“三长”制和管理积分制。全村划分4个片区，由4名村“两委”成员任片长，4名片长联系10名村民小组长、10名村民小组长联系27名邻长、27名邻长联系448户村民，建立健全问题“发现、反映、解决、反馈”闭环运行机制，实现村域事务无盲区。 将全体村民纳入“六心”积分制管理考核，定期评议并公布村民积分情况，全面激发村民自觉参与爱护环境卫生等事务的积极性。

——“3”即网络平台、文化平台、村务平台。建设“数字甘溪”平台，推广村级事务“阳光公开”监管平台，开通“洛浦古城·创享甘溪”微信公众号，公开发布政策信息、村务动态，展示村庄发展动态，收集意见建议、回应各类诉求。

通过一个个举措、一件件实事，引导村民主动拆除各类乱搭乱建棚子180余处、羊栏猪舍116处；家家户户自主美化庭院，参加志愿活动；12户村民主动支持拓宽村内道路工作，自愿退让土地；900余名村民上榜积分榜……从过去“要我做”到现在的“我要做”，村民们成为了村内事务的参与者和受益者。

基层治理有“千道题”，保靖县各级坚持因地制宜、守正创新，推行综治、网格、“四源（诉源、案源、执源和访源）共治”一体化，在破解社会治理力量下沉、自治力量激活、智能化治理应用及分级分类精准治理策略等方面深入探索，努力让每个社会细胞都健康活跃，在细节处夯筑平安保靖的基石。