团结报全媒体记者 周堃 通讯员 杜芳松 杨辉

八月盛夏，凤凰古城身着五彩斑斓民族服饰的年轻男女，在摄影师的专业镜头前留下美好时刻。凤凰县共有1026家旅拍店，直接从业人员1万余人，2023年总收入突破5亿元人民币的傲人成绩。旅拍已然成为区域经济发展的又一动力。这正是湘西州扎实推进专项职业能力项目建设成效的缩影。

近年来，围绕全面推进乡村振兴，我州因地制宜、不断创新，大力推进专项职业能力建设，州人社局围绕乡村振兴和产业发展布局，重点建设了黄金茶制作、湘西苗绣、土家织锦、银饰锻造、馥郁香型白酒酿制、凤凰旅拍（旅拍摄影、旅拍形象设计）6个专项职业能力项目，奋力打造专项职业能力建设的湘西样本。

截至2024年8月，通过项目实施共带动就业35万人、实现产值160亿元、培育专项职业能力技能人才3万余名。6个建设项目填补了行业培训和考核内容的空白，提升就业者的专业技能，促进产业升级和经济发展。

顶层设计引领，“三个结合”驱动专项能力加速发展

自2021年湖南省专项职业能力考核工作座谈会在我州召开以来，按照州委州政府部署要求，州人社局精心制定并实施了包括《湘西自治州专项职业能力项目建设工作实施方案》在内的8项政策文件。涵盖了项目选择、立项、申报、建设、管理到考核的各个环节，为项目建设提供了全方位、多层次的指导。

结合政策文件，州人社局充分发挥创新精神，提出了独特的“三个结合”立项模式。强调将专项职业能力项目的选择与当地产业发展、劳务品牌和地方特色相结合。我州成功选取了酒鬼酒股份有限公司（馥郁香型白酒酿制）、湘西州茶叶协会（黄金茶制作）、凤凰古城旅游区迎晖建设管理服务有限公司（凤凰旅拍——旅拍摄影、旅拍形象设计）、龙山县叶氏民族工艺有限公司（土家织锦）、湘西巧手翠翠贸易有限公司（湘西苗绣）、凤凰于飞工艺制品有限公司（银饰锻造）等6个具有代表性和潜力的项目，为当地经济发展注入了新的动力。

通过实施“三个结合”模式，成功推动我州专项职业能力项目的均衡发展，为当地产业提质升级，高质量带动就业创业奠定了坚实的基础。

赋能建设升级，“三支队伍”激活人才培育新活力

2024年7月，黄金茶制作专项职业能力培训班在湖南省农业科学院开班。黄金茶制作专项职业能力考核项目首次走出湘西州，面向湖南省进行推广。

从“有技无证”到“有证可考”，州茶叶协会会长潘春新道出了秘诀，“按照专项职业能力项目建设要求，我们组建的专家团队与州人社局共同制定出了《黄金茶制作专项职业能力考核规范》，为黄金茶制作的人才培育提供了考核标准。”目前州茶叶协会与刘仲华、肖力争等12位国家级省级专家深度合作，与湖南农业大学、湖南农科院茶叶研究所等单位建立团队工作联系机制。

2023年，州人社局就开展专项职业能力项目建设，提出了专业队伍有保证和项目质量有保证的工作思路，突出抓好人才作为核心驱动力的关键作用。制定打造标准研发队伍上百人，管理队伍上千人，建设队伍上万人“三支队伍”的工作目标，不断探索技能人才培育新模式，从而全面推动人才培育工作的蓬勃发展。

联合院校、企业、行业协会组建上百名“行业标准研发队伍”；依靠建设单位构建了一支上千人的“管理队伍”；通过培训和竞赛吸纳和培养人才壮大了“建设队伍”。如今3支队伍汇聚了如“中华老字号”叶氏土家织锦第三代传承人叶丽萍、湖南省酿酒大师余冰、湘西苗绣技能大师麻志银等领军人物，并吸纳了国家白酒评委叶力、湖南省制茶大师彭云、湘西工匠滕静蓉等多位行业权威。他们凭借深厚的专业造诣和丰富的实践经验，成功研发了《馥郁香型白酒酿制专项职业能力考核规范教材（试行）》《湘西苗绣制作专项职业能力考核规范教材》等一系列具有指导意义和实用价值的地方标准实操教材和行业标准。这些标准的制定，不仅为行业的规范化、专业化发展提供了有力支撑。同时通过精细化的管理，定期举办培训班、组织技能竞赛等方式建立了系统的培育和考核持证制度，确保了人才培育工作的有序进行，提高了培训效果和考证质量，推动了管理队伍与建设队伍的蓬勃发展。

在“三支队伍”的共同努力下，我州专项职业能力项目建设取得了显著成果。截至目前，6家建设单位成功制定了行业标准和考核规范题库，为行业的规范化、专业化发展奠定了坚实基础。依托完善的培训和考核机制，我州成功实现了年培训5000人以上、间接带动专项技能人员3万人的目标。

政策有效叠加，“三个投入”确保项目建设提质增效

“通过资金持续投入，我们公司共建成容纳100人的培训场地3个，建设实操工位达300个，一次性可供300 人同时实操考试，建成了专项职业能力文化展示区，配齐了酿酒车间骨干基酒品评学习室、销售新员工品酒知识学习室……”酒鬼酒公司专项职业能力项目建设负责人余冰谈及专项资金对酒鬼酒专项职业能力建设所取得的成果，喜悦之情溢于言表。

自2022年起，州政府精准施策，通过实施“三个投入”策略——整合资金投入、加强单位自身投入、优化政策引导投入，为专项职业能力项目建设注入了源源不断的动力并产生显著成效。

在整合资金投入方面，州政府以乡村振兴、科技创新、旅游发展等多元化资金为纽带，为专项职业能力项目建设提供了坚实的资金保障。据统计，自2021年以来，专项职业能力建设资金总额已超过2亿元，资金不仅用于加强配套设施建设、人才引进和基础考核等方面，更在激发建设单位内生动力方面发挥了关键作用；在加强单位自身投入方面。全州各专项职业能力项目建设单位通过提升技术水平、优化生产流程、加强人才培养等措施，不断提升项目的质量和效益。酒鬼酒股份有限公司作为我州的龙头企业，参与制订了馥郁香型白酒国家标准，2023 年营业收入 28.29 亿元，上缴税收 9.75 亿元，完成人员培训1900余人，带动周围地区人员就业近 3000余人，为地方经济发展注入了新活力；在优化政策引导投入方面， 州人社部门在政策引导方面下足功夫，通过优化政策引导投入，为人才队伍建设提供了有力支持。其中，每个建设单位安排补助资金30万元，连续支持三年，这一政策的落实就是生动体现。

“三个投入”不仅促进了6个专项职业能力建设项目有序推进，还吸引了更多优秀人才激发了企业的内生动力和市场活力，推动了民生就业和区域经济的双重发展。

目前，我州持续正深化专项职业能力项目建设，不断完善专项考核工作的体制机制，努力强化技能人才队伍建设，培育更多优秀技能人才，从而创造更多就业机会，不断为区域经济赋能。