田伟

在湘西这片神奇而美丽的土地上，湘西州的人大代表们犹如一颗颗璀璨的明珠，闪耀着为人民服务的光芒。他们犹如一个个勇敢的开拓者和忠诚的守护者，以饱满的热情、坚定的信念和务实的行动，为湘西的发展和人民的幸福书写着华美的篇章。

湘西州人大常委会，如同一座坚实的桥梁，连接着人民与党政机关。她在做实代表工作“一站”覆盖、“一线”联系、“一网”统筹、“一链”办理、“一体”推进、“一表”报告上下功夫，让民意得以顺畅地流向决策的殿堂，为这片土地的民主进程和发展之路注入了强大的动力。

在引领代表助推发展上铺设“一盘棋”

扎实开展代表小组活动。州人大常委会制定了《州级领导代表参加代表小组活动方案》，实现担任代表的州级领导参加代表小组活动全覆盖。协助各专门委员邀请代表参加促进乡村振兴、优化营商环境、全过程人民民主实践、农业现代化建设、法治政府建设等专题调研视察，形成了重点工作三级人大一体推进、五级代表共同发力的工作机制。2023年，以“促进乡村振兴”“县域经济高质量发展”“重点民生实事项目”等为主题，组织省人大代表开展了4次调研活动。集中开展了以“深入基层听民声、汇聚民智促发展”为主题的州、县市人大代表小组活动。2023年，全州8343名各级代表参加各类活动24568人次，人均2.9次，其中334名州人大代表参加活动1446人次，人均达4.3次，提出意见建议197条。扩大代表对人大工作的参与。加强了代表履职管理，以一表形式记载和报告履职情况，组织代表向选区及选举单位报告履职。落实基层代表届内至少列席一次常委会会议、年内参加两次以上履职活动等机制，进一步拓宽代表参与人大工作的深度和广度。五级代表联动推进重点工作。在全省“法治护绿人大行”活动中，2024年7月26日，州人大常委会党组书记、主任吴凌频组织20多名五级人大代表到吉首市河溪镇张排村国控水断面现场视察。同一天，全州2192名五级人大代表，分别进驻到各县市的110个代表联络站，广泛搜集群众反映强烈的污染问题，倾听防治方面的意见和建议。我州参与人数、完成质量等均位居全省前列。

在发挥代表联系作用上拧成“一股绳”

进一步增强同代表的联系。州、县市建立了党委、人大常委会组成人员、“一府一委两院”领导班子成员联系基层代表制度，每年至少2次走访代表、听取意见解决问题。2024年，州人大常委会党组书记、主任吴凌频组织召开了2次代表恳谈会，共邀请21名省州县乡四级人大代表和16名县市人大常委会负责人参加，向代表问需问策集思广益。2023年，州人大代表参加州直部门各类活动503人次，加强了人大各专门委员会、政府部门同代表的联系。进一步增强同人民群众的联系。出台了《湘西州人大常委会组成人员进一步密切联系人民群众工作制度》，集中开展了组成人员进站察民情、听民声、聚民智活动。县市建立“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”联络站运行新模式，全面推开“码上找代表”，全天候全方位听取群众意见。五级人大代表进站联系群众12352人次，收集意见建议31654条，为群众办实事20581件。实现代表联络站全覆盖。推动人大代表联络站提质升级，制定《关于加强全州人大代表联络站建设的指导意见》，规范设置、健全机制，全州实现乡镇、街道代表联络站全覆盖，并向村和社区延伸。全州8343名五级人大代表已完成编组进站工作，全部进驻完成湖南智慧人大网上代表联络站。

在拓宽民意表达渠道上架起“一座桥”

创新全过程人民民主的湘西实践。县市探索建立基层全过程人民民主实践站，围绕发挥“聚”“联”“议”“督”“促”“智”6项功能、切实把五大民主贯通起来，切实让人民当家作主贯通到基层，覆盖到群众家门口。推进人大代表通过12345热线反映社情民意。建立了全州8343名五级人大代表的基本信息库，建立了处理反馈机制，建立了反映问题的台账，推动解决群众身边的烦心事、揪心事、操心事。实现县乡民生实事票决制全覆盖。推动落实《关于加强和改进我省乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见》，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，民生实事项目人大代表票决制工作在全州105个乡镇已落地生根，8县市2023年县级民生实事票决项目63个、资金9.6亿元，乡镇民生实事票决项目286个、资金3.7亿元，基本在年内如期完成。

在代表建议意见办理上铸造“一把剑”

加大代表建议办理力度。州、县市健全了代表建议提、办、督工作流程，督促各办理单位明确责任、明确任务、专人专抓，落实办前、办中、办后与代表的“三沟通”机制，做实办理方案，增强监督刚性，提高办理效果。完善代表建议办理制度。州、县市建立了“双领双督一评”代表建议办理机制，实行党委班子成员和人大常委会主任会议成员督办，政府班子成员领办、部门负责人主办的机制，做好办理工作评议，并将评议结果列入绩效考核内容。提高代表建议办理效果。2023年州县市人大协助省代表共提出建议47件，其中全团建议5件。州人大代表代表提出的182件建议全部办结，所提问题解决或基本解决174件。县市人大代表提出的869件建议全部办结。通过办理州、县市人大代表建议，推动解决了一些人民群众反映强烈的问题。

在代表工作能力建设上编织“一张网”

加强学习培训。2023年、2024年共组织了四期全州五级人大代表学习培训，共培训州代表1176人次，完成本届内代表培训全覆盖，协助做好省人大代表第一、二、三期履职培训。县市组织县乡人大代表、人大机关干部、乡镇人大工作者培训278期，培训2379人次。深入推进代表工作能力建设。制定出台《湘西自治州人大常委会党组关于加强和改进新时代人大代表工作的实施意见》。召开了全州人大创新工作现场交流会，组织现场观摩交流人大代表联系人民群众平台建设，围绕“加强和改进新时代人大代表工作”进行重点开展讨论发言。制定《湘西州人民代表大会代表履职管理评分办法（试行）》，每年对州人大代表履职情况进行量化评分。做好代表向选区和选民述职。县市组织了58名州人大代表向原选举单位报告履职情况，组织了980名县乡人大代表向原选区选区报告履职情况，接受人民群众的监督。