张晋荣 甘秀珍

1954年4月28日，龙山县召开了第一届人民代表大会第一次会议。70年时光荏苒，70载精进不怠，人民代表大会制度深深扎根在龙山大地，不断生根发芽、开花结果。

坚持党的全面领导，人大工作在正确航向上行稳致远

这70年，龙山县委始终高度重视人大工作和建设。第一届人民代表大会第一次会议，县委作了“党在过渡时期总路线”等报告，会议通过“进一步开展农业爱国增产运动、加强农村经济工作、发展文教卫事业”三项决议。1979年，中共湖南省委在龙山县试点县级直接选举工作，县委加强统筹、周密部署，11月召开龙山县第八届人民代表大会第一次会议，选举产生了县级人大常委会。步入新时代，十三届县委先后研究出台了《关于加强和改进新时代人大工作的意见》《关于做好人大代表全员联系工作》等文件，对开展人大监督、做好代表工作、加强基层人大建设、推进人大机关自身建设等方面提出了明确要求。

龙山县人大及其常委会始终坚持党的全面领导，认真履行宪法和法律赋予的职权，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，深耕基层民主沃土，不断探索地方人大常委会开展工作的有效途径。党的十八大以来，龙山县人大及其常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引方向、推动实践，切实保障党的路线方针政策和决定部署有力有效贯彻执行。县委推荐的干部人选经法定程序通过任免，县委安排争取黔张常铁路、龙吉高速及桑龙高速等重点项目顺利推动。

围绕中心大局，人大履职行权在服务发展上持续发力

回望来路，龙山县人大及其常委会始终不忘初心，牢记使命，让人民代表大会制度在龙山大地显示出强大的生命力和巨大的优越性。

县人大常委会成立以来，围绕全县改革开放、经济建设和国计民生中具有全局性、长远性、根本性的问题，依法作出决议决定294个；任免国家机关工作人员1985人（次）。县人大常委会在全县范围内开展执法检查150余次，对100余部法律法规贯彻实施情况跟踪监督；视察调研230余次；及时审查批准经济社会发展计划和财政预算；办理代表议案、建议、批评和意见5000余件；制定规范性文件8件。

1980年，第八届人民代表大会第三次会议根据人民群众要求和代表建议，作出了《关于制止乱砍滥伐树木的决定》等2项决议。1990年，第十一届人民代表大会第二次会议作出了《关于依靠科技进步振兴农业的决定》；1994年，第十二届人大常委会第十七次会议作出了《坚决打好扶贫攻坚战的决定》，在全县掀起了脱贫攻坚、科技致富的热潮。2000年，第十三届人民代表大会第三次会议上，针对扣罚外地车辆行为进行质询，成为龙山人大历史上首例质询案。

2005年7月，龙山县人大常委会首次协助立法的《里耶历史文化名镇保护条例》施行。2017年5月，龙山县、保靖县与湖北宣恩县、来凤县两省四县人大常委会一道协同协助立法的《酉水河保护条例》施行，为全国跨省区域协同立法提供示范。2022年，第十八届人大常委会首次组织票决县定民生实事项目。2023年，获批省人大常委会“基层立法联系点”。2024年8月，在省、州人大常委会倾力支持下，龙山县人大常委会主办，湘鄂渝两省一市两州六县在酉水河畔、八面山上，召开联席会议，共商人大监督工作重点，同护母亲河清，开启了跨省区域人大协同监督的新篇章。

历经70年的探索与实践，龙山县人大及其常委会围绕打造湘鄂渝边区中心城市、建设社会主义现代化新龙山持续发力，人民代表大会制度的建设站在了新的历史起点，开始了新一轮的远行。

突出代表主体，人大代表风采在龙山大地如花绽放

大道之行，壮阔无垠。这70年来，龙山人民深深记得，原全国人大代表、全国劳动模范彭官恕与洛塔人民一道下天坑、堵阴河、修渠道、造梯田的动人画面；人民不会忘记，龙山两任女性省人大代表向满云和邬世碧先后高举火红色《湖南省人大代表证》，为客运司机和下岗职工主持公道的感人场景；人民从未忘记，历届国、省、州、县、乡数万名各级人大代表以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，在破解交通瓶颈、建设龙凤示范区、保护历史文化名镇、加快经济社会发展等方面，提出的议案和建议转化为一项项支持政策、一个个民生项目，积极推进了脱贫攻坚和全面小康的进程。

龙山县人大及其常委会始终把代表工作当作人大工作的基本盘。1984年，第九届人大常委会推行常委会组成人员联系代表制度，积极组织开展代表小组活动。2004年，第十四届人大常委会作出了在人大代表和代表小组中开展争先创优活动的决议，同时，首次组织县人大代表向选民述职。第十八届人大常委会，围绕“零距离履职”目标，积极探索打造“站室窗一体化”人大代表群众联系机制，创新在市民之家设立代表联络站，健全完善21个乡镇街道代表联络站、324个村（社区）人大代表联络室，在乡镇（街道）便民服务中心设立代表联络窗口，推出人大代表“赶场日”开门接待联系制度，将代表履职平台打造成群众的“联系窗”、选民的“服务区”、发展的“助推器”，推动形成“有事找代表”的良好氛围。

强化自身建设，人大机关活力在更高标准上不断提升

从1950年第一届各界人民代表大会选举产生的7名驻会常委，到1979年第八届人民代表大会选举产生16人组成的常委会；由最初3人组成1个常委会办事机构发展到十八届人大7个专门委员会和2个常委会办事、工作机构，龙山县人大及其常委会的组织建设和机构职能不断健全与完善。

龙山县人大及其常委会自身建设在更高标准上扎实推进。第十一届人大常委会制定完善《人事任免办法》《监督办法》以来，人大机关工作的规范化、科学化水平不断提升。第十八届人大常委会先后修订完善《常委会工作规则》《机关管理制度》，每年举办人大代表、人大工作者履职能力培训，推出“龙山人大”微信公众号，组织采写《湘鄂两省四县人大监督协作共护酉水清波》等稿件被中央媒体刊发，机关自身建设迈上更高水平。