鲁艳

近年来，人民银行湘西州分行深入贯彻绿色发展理念，不断完善顶层设计，多举措筑牢绿色金融基础设施根基，持续推动当地绿色低碳转型发展。截至2024年三季度末，湘西州绿色贷款余额201.19亿元，首次突破200亿元，较2023年同期增长35.10%，高于全省增速5.4个百分点。

完善顶层设计，筑牢基础设施建设

强化政策指导，凝聚绿色金融低碳发展共识，湘西州分行牵头印发《湘西州推动绿色金融发展实施方案》，并联合金融监管局、金融办等8部门转发《关于金融支持湖南省绿色低碳发展的指导意见》，明确短期和中长期的绿色信贷增长目标，引导全州金融机构加大绿色发展领域信贷支持力度，助力区域经济提质增效和生态文明发展。

完善工作机制，搭建绿色金融协调发展体系，人行州分行成立绿色金融推进领导小组，全面协调绿色金融事宜，强化金融机构引导督办，组织经验交流，引导各金融机构加大绿色信贷投放力度。与工信、生态、环保等部门协调合作，建立跨部门、跨领域协同机制，组织开展政银企三方对接会。

加强数据治理，强化绿色金融政策执行效果，督导法人金融机构落实《中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》《绿色产业指导目录2019版》等绿色金融统计制度，健全数据治理体系。对绿色贷款数据质量实行专项治理，采取现场走访、非现场核查等方式，加强法人银行机构绿色贷款数据质量核查，避免绿色贷款漏统、统错。

激发内生动力，健全激励约束机制

督导成立工作专班，压实主体责任，推动辖内银行机构明确绿色金融牵头部门，建立多部门参与、分工合作的工作专班，制定工作目标，细分工作任务，抓细抓实绿色低碳转型金融服务政策措施落地。如，湘西州村镇银行搭建了由董事会领导、高级管理层统筹管理、执行机构具体落实的绿色金融三级管理机制，将绿色金融理念贯穿到全行日常经营中。

持续披露环境信息，提升履职能力，湘西州9家法人金融机构环境信息披露实现常态化，连续三年发布《环境信息披露报告》，将绿色金融服务能力与效率向社会披露。金融机构以环境信息披露为契机，重点对绿色金融战略规划、组织架构、政策制度、业务流程、绿色产品与服务等进行补充完善，为绿色金融发展奠定基础。

开展绿色金融评价，强化监督引导，持续开展法人金融机构绿色金融评价和绿色金融发展监测评价，对落实较好的机构给予再贷款、再贴现倾斜，有效调动了法人银行积极性。修订湘西州银行业金融机构综合评价办法，将绿色信贷增长情况、机制建设情况纳入到综合评价指标，提高金融机构对绿色金融工作的重视度。

突出创新驱动，金融服务精准施策

丰富绿色金融产品体系。为满足绿色产业多元化融资需求，指导金融机构陆续出台了合同能源管理贷款、节能贷款、排污权抵质押贷款、林权抵押融资等绿色金融产品，并根据湘西地区的经济特点和绿色项目需求，开发符合当地实际的绿色农业金融产品，形成了茶叶贷、脐橙贷、百合贷、互助五兴贷、惠农担等绿色农业金融产品。

拓宽绿色项目增信渠道。推动辖内金融机构与省农担公司、湘西融资担保公司签订合作协议，扩大与政府性融资担保机构的合作范围，为绿色信贷发展拓宽了融资增信渠道。如，保靖农商行与省农担公司推出的“惠农担-生猪贷”，由财政部门给予贴息，推出的“潇湘财银茶叶贷”与财政厅、县财政局签订三方协议，免担保抵押，有效解决了抵押担保难题。

扩大绿色项目抵质押范围。推动订单、保单、知识产权等权利质押，不断扩大绿色贷款项目抵质押范围。如，泸溪农商行向湖南鑫海环保科技有限公司发放500万知识产权质押贷款，该项绿色贷款主要用于该公司锌废渣绿色利用项目，实现对资源的有效回收和环境保护。

优化绿色贷款审批流程。引导金融机构开辟授信业务绿色通道，采取即报即审和有限审批的方式。如，湘西长行村镇银行积极适应湘西地区经济发展特色，为避免产品开发审查审批链条过长，将小额融资产品创新权赋予支行，实行差异化授信政策。保靖农商行绿色贷款审批一般3个工作日内办结。州邮储银行对绿色环保企业开辟“绿色专用通道”，从申请到发放每笔贷款平均只需10个工作日。

支持成效显著，赋能绿色低碳发展

力度大。2024年三季度末，湘西州绿色贷款余额201.19亿元，较年初新增45.17亿元，占本外币各项贷款新增额46.59%，较去年同期增长35.10%，高于各项贷款增速27.52个百分点。同时绿色贷款资产质量总体较高，绿色贷款不良率仅为0.47%，远低于同期一般贷款不良率。

结构优。从贷款用途看，基础设施绿色升级、生态环境产业、清洁能源产业贷款余额最高，分别为99.78亿元、51.10亿元、30.99亿元，合计余额占比90.40%；从承贷主体看，单位绿色贷款占比99.33%；从各机构情况看，其中地方法人金融机构绿色贷款余额11.21亿元，同比增长15.91%。

研究实。人行湘西州分行开展具有区域特色的绿色金融研究，充分宣传本行绿色金融发展成效及阶段性工作亮点，先后通过中国金融、团结报等主流媒体发布5篇信息宣传推介湘西州绿色金融工作。