团结报特约全媒体记者 刘番 通讯员 宋逸飞

“我年纪不小了，有了这个保洁员工作， 既能照顾到家里，又能增加收入，还给交保险。感谢政府出了这么好的政策 ！”近日，51岁的保靖县长潭河乡马湖村脱贫群众方明生笑着说道。这是保靖县积极开发乡村公益性岗位惠及脱贫群众、助推乡村振兴的一个缩影。用活用好公益性岗位，也是该县精准帮扶促就业的重要手段之一。

近年来，保靖县积极推进脱贫人口就业优先战略，主动作为、细化措施、精准发力，健全完善脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶工作机制，多措并举促进脱贫人口稳岗就业。今年以来，全县脱贫人口就业规模稳中有增，累计实现脱贫人口就业38534人，超额完成全年预期目标。

突出优先导向，健全工作机制

科学制定促就业政策，充分调动和发挥政府、企业、社会、劳动者等各方面的主动性积极性，着力构建“大就业”工作格局。强化责任压实，健全常态长效、科学精准的目标责任考核评价机制，将高质量充分就业作为地区发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。加强动态检测，结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，扎实做好脱贫人口、监测对象务工信息动态管理，精准掌握脱贫人口及监测对象务工就业状况，确保务工信息核查不漏一人，数据更新不漏一户。完善结对帮扶机制，对有就业意愿的脱贫人口提供“311服务”，即每年至少提供3次岗位推介、1次职业指导、1次免费技能培训，不断提升服务水平、完善服务内容、精细服务项目，畅通政策“最后一公里”，稳步提升脱贫人口就业质量。

强化稳岗拓岗，打造动力引擎

大力支持市场主体稳岗拓岗，加快释放减负稳岗政策红利，帮助企业稳预期、强信心，稳定岗位、扩大就业面。健全就业服务专员制度，全量收集行业企业空缺岗位，广泛开展招聘对接，切实把有效的用工需求转化为有力的就业拉动，促进就业与产业协同联动。同时，统筹用好社保补贴、吸纳就业补贴、失业保险费阶段性减免、创业担保贷款等惠企政策，充分释放政策红利，支持稳岗扩就业。主动服务数字经济、平台经济发展，大力发展夜市经济，为劳动者居家就业、远程办公、兼职务工创造条件。目前，失业保险保持1%费率，已免征中小微企业失业保险费用515.57万元；新增创业主体718个，带动城乡就业1546人；为3家小微企业、7名个人创业者发放创业担保贷款1050万元；全县创业孵化基地在孵实体32个；开展创业培训4个班期共121人。

深化就业帮扶，稳住重点群体

坚持分类施策，多渠道促进重点群体稳定就业。持续推进省内外劳务协作带动就业这一“新路子”，促进劳动力合理流动，进一步扩宽劳务转移就业渠道。保靖县与岳阳市全部区县、浙江省东阳市、江苏省常州市等地签订了《劳务协作框架协议》，有组织劳务输出完成11018人。积极搭建岗位供需对接平台，助力招聘单位与求职者“双向奔赴”。同时，举办“春风行动”“易地搬迁专场招聘会”等各类线上、线下招聘活动40场，提供岗位2.6万余个，发放宣传资料2万余份，达成就业意向1600余人。着力开发乡村公益性岗位，按照“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的原则，以无法外出、无业可扶、无力脱贫的脱贫人口以及监测帮扶户为对象，开发农村公益性岗位1015个，其中残疾人92人，充分发挥公益性岗位就业兜底作用。按照“升级一批”“扶持一批”“新建一批”“调整一批”原则，持续推进就业帮扶车间建设，有效破解脱贫人口“家门口”稳定就业难题。目前，全县共有79家就业帮扶车间，共吸纳997名脱贫劳动力务工。推动公共就业服务直达基层，织密就业服务一张网，创建7个充分就业社区（村），实现基层就业服务平台建站覆盖率达100%。构建“15分钟就业服务圈”，打造贴近群众、服务到家的零工市场——“幸福驿站”，为用工主体和零工群体搭建牢固的“供需桥梁”，大力帮助支持灵活就业人员实现就业增收。截至目前，全县各类零工市场发布岗位5000余个，接待求职者咨询4000余人。

聚焦能力提升，提高匹配效率

紧紧围绕人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。把建设培育特色劳务品牌作为促进脱贫人口高质量充分就业的“牛鼻子”，打造了“保靖黄金茶制作工”具有地域特色、行业特征和技能特点的省级劳务品牌。针对性组织开展“订单、定向、定岗”式培训，大规模开展免费职业技能培训，不断提升脱贫人口就业竞争力和就业质量。截至目前，举办了保靖黄金茶制作工、茶艺师、挖掘机操作、铲车操作、焊工、保育员、创业培训等各类特色培训班，培训学员1090人次，完成专项职业能力考核920人，有效促进脱贫劳动力等重点群体稳岗就业。

健全权益保障，筑牢发展之基

围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，推进全民参保计划，加大基本养老保险、失业保险、工伤保险扩面力度，切实增强社会保障的可及性。健全根治欠薪长效机制，强化欠薪隐患排查，打好行政执法、调解仲裁、失信惩戒、刑事司法“组合拳”，有序推进保障农民工工资支付工作。严厉查处虚假招聘、电信诈骗、“培训贷”等违法违规行为，坚决纠正各类就业歧视和不合理限制，为劳动者求职就业营造良好的市场环境。今年以来，保靖人社局2024年共为农民工追回工资476万元，涉及农民工人数287人。失业保险参保人数10152人，享受失业金待遇494人次，发放失业金70余万元。