华声在线全媒体记者 潘显璇 通讯员 彭近睿

湖南省人民政府官网12月6日公布了《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《方案》），提出实施新一轮农业转移人口市民化行动、潜力地区城镇化水平提升行动、现代化都市圈培育行动、城市更新和安全韧性提升行动，稳步提高全省城镇化质量和水平，计划通过5年的努力，全省常住人口城镇化率提升至66%左右。

全面取消在就业地参保户籍限制

《方案》提出，健全常住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口在城镇稳定就业，支持制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务，鼓励农民工参加职业技能等级认定。

保障随迁子女在流入地受教育权利，完善农业转移人口多元化住房保障体系，扩大农业转移人口社会保障覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，推进异地就医直接结算定点医疗机构扩面。优化农业转移人口参保流程，引导其按规定参加职工基本养老和医疗保险。将符合条件的农业转移人口按规定纳入低保、特困、临时救助等范围，推进在居住地申请办理临时救助。

鼓励人口小县探索新机制

根据《方案》，湖南将培育特色优势产业集群，因地制宜优化升级现代石化、绿色矿山、食品加工、轻工纺织等传统产业集群，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备等产业集群。

促进产业园区提级扩能，强化产业发展人才支撑，增强城镇综合承载能力。支持岳阳、衡阳省域副中心城市分担长沙非省会核心功能，支持节点城市辐射带动市域人口集聚。加快省际边界类区域医疗中心、县域医疗卫生次中心建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，探索经济强镇扩权改革。引导人口持续减少县人口和公共服务资源适度集中，鼓励人口小县探索建设运营治理新机制。

打造无人驾驶航空器试验区

《方案》明确实施长株潭现代化都市圈培育行动。提升城际交通互联，建设“轨道上的长株潭”，打造机场、高铁、城铁、地铁换乘站等“零距离换乘”枢纽。布局适应低空经济发展的航空基础设施，打造城市空中交通网和无人驾驶航空器试验区。

强化产业分工协作，加快市场一体化建设，推进公共服务共建共享。推动长沙市优质教育资源向周边城市和大湘西地区延伸覆盖，持续推进长株潭城市群国家产教融合试点。加快国家医学中心、国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、中医疫病防治基地等建设，推动二级及以上公立医院检查检验结果互通共享，全面推进紧密型县域医共体建设。