通讯员 刘检华 团结报全媒体记者 符晓鸣

近年来，凤凰县聚焦产业发展需求，以优化政务服务、助企纾困解难、加强要素赋能、强化监督保障为工作主线，出实招、下苦功，持续优化办事流程、提升服务效能、激发市场活力，厚植“营商沃土”，夯实产业发展基础。

打好政务服务“组合拳”，为企业加速助跑

加速推进企业开办。通过设置综合窗口、合并流程等方式，将企业开办流程压缩至3小时以内，并推出“企业开办大礼包”赠送给企业。自2021年推行以来，已为全县2261家企业节约成本133万元。

全面提升政务服务速度。全县41家部门单位的1711项事项进驻政务服务大厅，设置综合窗口整合18个部门的364个事项，有效解决群众“来回跑、多头跑”问题。大力推行“一网通办”，使企业和群众办事从“线下跑”变为“线上办”，全程网办事项占比81.79%，位居湘西州前列。加快推行容缺受理和涉企告知承诺制，今年以来告知承诺制累计办件189件，为办事群众减少时限328天、减少材料137件。

扎实推进“高效办成一件事”。线下设立综合专窗1个及部门专窗6个；线上建立专区，通过网站、APP办理，推进事项全程网办。今年以来，新生儿、教育入学、水电气网联合报装、企业注销登记等累计办件4677件，群众办事体验感不断提升。

打好营商服务“组合拳”，为企业纾困解难

常态长效开展“三送三解三优”行动。全县各级领导干部积极开展“百名领导干部联千企”活动，对“四上”企业及其他重点企业进行联系服务，实现各类经营主体联系专员全覆盖，为企业送政策、解困扰。今年以来，41名县级领导干部及百余名县直单位、乡镇主要负责人联系服务市场主体4679家，累计召开企业座谈会、谈心谈话等联企活动115次，收集意见建议610条并全部协调解决，办结率达100%。

加快推进政策落实见效。9月以来，县委、县政府集中开展“两重”“两新”送解优专项行动，广泛宣传“两重”“两新”政策，让更多民众知晓政策、更多有潜力的消费者享受政策。截至目前，全县申请通过超长期特别国债项目2个，凤凰县廖家桥片区城市排水防涝管网及调蓄设施工程已开工建设；凤凰县2024年燃气管道老化更新改造工程正在招标。加快实施消费品以旧换新，截至目前，全县节能家电以旧换新活动累计实现交易笔数887笔，销售金额353.04万元，优惠补贴金额68.01万元。

千方百计解决企业困难。2024年，凤凰产业开发区出台《凤凰县产业园区管理暂行办法》，将每平方米租金从12元降至8元，切实降低企业经营成本。加快开展清理拖欠企业账款工作，2023年以来，全县累计为企业支付款项121笔，总金额11.71亿元，有效减轻企业负担。

打好要素服务“组合拳”，为企业发展赋能

加快推进项目审批制度改革。继续实行工程建设项目审批“大联席”推动“小联席”会议制度，形成“一家牵头、多方参与、集中组织、统一办结”的工作模式。今年以来，20余个审批成员单位各司其职、各负其责，各项工程审批事项按时办结率达100%，并联审批率为55%，实现最快一般社会投资项目审批压缩至30个工作日，政府投资类项目压缩至38个工作日。

不断优化公用事业服务。在获得用电方面，实现“刷脸办”“一证办”“容缺办”，将低压时长压缩至1.4个工作日，供电可靠率提升至99.83%。在获得用水方面，把装表通水的平均完成时限缩短至1个工作日，涉及开挖铺设管道的在3个工作日内完成。在获得用气方面，严格按照政策要求收取费用，获得用气满意率达100%。

加强资金要素保障。深入开展“春雨润苗”专项行动，召开银企对接签约会，签约16笔，资金规模达7.7亿元。截至10月底，全县金融机构各项贷款余额211.31亿元，贷款同比增长1.78%，贷款余额创历史新高。

打好监督保障“组合拳”，为企业保驾护航

严格规范涉企执法。严格落实执法检查“三项”制度，全面推动行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度的执行和落实。加强执法处罚监督，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，坚决杜绝乱收费、乱检查、乱罚款等现象发生，形成“主动服务+规范管理+执法兜底”的行政执法新模式，提升监管执法效能。

大力推行柔性执法。全县22个行政执法单位完成制定行政处罚裁量权基准、重大行政执法法制审核目录清单并公示，15个行政执法单位推行首违法不罚等“三张清单”和“不予行政强制清单”并公示，主动接受群众、企业和社会监督，推动入企检查执法既有力度，更具温度。截至目前，市场监管领域涉企案件从轻处罚4起，减轻处罚8起。

加大执法监管力度。深入推进“七促”专项护航行动工作，完成优化营商环境专项监督有关问题自查自纠负面清单，发布3起损害营商环境典型案例通报和《关于征集损害营商环境问题线索的公告》，收集企业诉求31条，执法领域突出问题线索10条，全部跟踪处理到位。全面落实行政执法八条措施，大力推行“赋码保护、赋能发展、赋网服务”监管新机制，全县160家经营主体实行赋码保护，执法行为不断规范。