何孝干

新中国成立以来，湘西州能源工业从无到有、由少到多、从小到大，发生了巨大的变化，能源统计也从简单模式发展为全面统计。党的十八大以来，州委、州政府坚决贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，加快绿色发展，积极推进节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，加快升级并淘汰落后产能，推动“三去一降一补”，严格控制能源消费总量，用能节能取得较大成效，能源生产消费结构不断优化，节能降耗取得明显成效，为全州经济社会高质量发展提供了强有力的支撑。

能源生产飞速发展

新中国成立初期，我州的能源工业基础十分薄弱，只有少量的原煤和电力生产。自改革开放以来，国家逐步引入了市场经济要素，改变了以计划统领协调的经济政策，我州在大力发展经济的同时，不断加强能源资源开发和基础设施建设，原煤生产快速发展，电力生产突飞猛进，能源工业得到了大幅提升。进入二十一世纪后，能源工业进入转型发展新阶段，随着国家政策的调整和资源枯竭，煤炭生产由盛而衰，最后全部关停，火力发电厂也随之关停，水电得到进一步开发，新能源发电逐步兴起。

全社会电力生产情况

从新中国成立到改革开放之初，我州的电力发展一直比较缓慢，1978年，全州总发电量才1.08亿千瓦时，当时的电力生产主要包括火力发电（燃煤发电）和水力发电，后来随着国家政策的调整（关闭“五小”）和煤炭资源的枯竭，我州逐渐关停火力发电厂，大力兴建水力发电站，水力发电占据绝对主导地位，火力发电量最多的1997年，也只达到2767万千瓦时，占总发电量的4.4%，而水力发电量为5.94亿千瓦时，占总发电量的95.6%。2006年年底，全州火力发电厂全部关停，水力发电得到快速发展。到2018年年底，全州共建有大小水电站241座，电站总装机容量77.7万千瓦，比2017年增长7.2%；装机容量在6000千瓦以上的电站有26座，占比为10.8%；6000千瓦以下的电站215座，占比为89.2%。6000千瓦以上电站总装机容量61.41万千瓦，比2017年增长8.5%；6000千瓦以下电站总装机容量13.29万千瓦，比2017年增长1%。全社会电力生产量为19.49亿千瓦时。随后几年，一些小水电厂也陆续关闭，到2023年底，全州共有水电站192座，总装机容量69.71万千瓦，发电量为19.97亿千瓦时。

新能源发电方兴未艾

2016年以来，我州积极响应国家新能源发展战略，积极发展风力发电、光伏发电、生物质发电、储能发电，新能源产业取得显著成果。截至2023年年底，全州新能源装机23.6万千瓦。其中，光伏发电装机9.6万千瓦，风力发电装机10万千瓦，储能电站装机1万千瓦，生物质能源发电装机3万千瓦。目前全州新能源装机容量占全州电力总装机容量的24.4％，2023年，新能源发电量2.72亿千瓦时，占全州总发电量的11.3%。

能源消费总量保持增长。从2006年全面实行节能降耗考核以来，我州全社会能源消费总量呈现螺旋式增长态势，2018年全社会能源消费总量比2005年增长了1.6倍，年均增长3.83%，总体增速较平稳。2018-2023年，全州能源消费总量增长8.8%，年均增长1.7%。年均增速明显下降。

能源消费结构优化。全州主要能源消费构成中，煤炭消费比重明显下降，非煤能源消费保持较快增长。从绝对量来看，2023年全州煤炭消费总量13.22万吨，比2018年减少71.3%，年均下降22.1%。汽油消费比2018年增长44.7%，年均增长7.7%；天然气消费比2018年增长6.3倍，年均增长48.6%；电力消费比2018年增长23%，年均增长4.2%。从消费量（等价值）占比看，2022年，全州煤品燃料消费占比6.8%，比2018年下降4.3个百分点；油品燃料消费占23.5%，下降6.1个百分点；天然气消费占1.9%，提高1.5个百分点；电力消费占66.3%，提高9.2个百分点。

能源供应端的新能源发电量比重增加，能源消费端的优质能源消费占比提升。近年来，我州积极发展风力发电、太阳能发电、生物质发电、垃圾焚烧发电等新型能源，创新可再生能源利用方式，大力提高非化石能源消费比重。2023年，全州规模工业发电量中，新型能源发电量为3.39亿千瓦时，同比增长55.1%，占规模工业发电量的比重达到20.3%，比上年提高4.5个百分点。其中，垃圾焚烧发电1.16亿千瓦时，增长281.9%；风力发电2.05亿千瓦时，增长12.4%；利用余热发电0.18亿千瓦时，下降27.3%。消费端的优质能源消费占比提升。

节能降耗成效显著。 “十一五”以来，党中央、国务院面对资源制约日益加剧、生态环境约束凸显的问题，把单位GDP能耗指标连续纳入我国“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展五年规划纲要，把节能降耗、遏制生态环境恶化作为约束性指标，纳入工作目标责任考核。我州积极应对新形势，大力发展新能源，同时加强对高能耗、高污染行业的管控，相继出台了一系列关于加强节能降耗工作的实施意见和相关政策，加大转变经济发展方式工作力度，节能降耗工作取得明显成效。

单位GDP能耗持续降低。改革开放以来，我州单位GDP能耗整体呈现下降态势。2005-2023年，全州单位GDP能耗累计下降43.8%，年均降幅达4.5%，以年均2.3%的能耗增长支撑了11.0%的GDP年均增速。 “十一五”时期，全州单位GDP能耗累计降低20.2%， 年均降幅4.4%，党的十八大以来，全州继续加强节能降耗工作，能耗强度持续下降。2012-2023年，单位GDP能耗累计降低43.0%，年均下降5.0%，比“十一五”时期多降0.6个百分点。

工业节能稳步推进。自“十一五”以来，我州坚持走新型工业化道路，加快发展高技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工业整体水平。重点加强黑色金属、有色金属、非金属加工等高耗能行业的节能情况监测，积极参与国家实施的“千家企业”节能行动，对年耗能万吨标准煤以上的工业企业进行重点管理。以规上工业为例，2006年，全州规上工业能源消费总量79.69万吨标准煤（当量值），2023年只有48.99万吨标准煤，比2006年下降了61.5%，年均下降2.7%。

推进结构调整、淘汰落后产能。长期以来，我州能源利用率偏低，主要是由于经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。党的十八大以来，我州把调结构、转方式、淘汰落后产能作为工作重点，在产品结构调整、改进工艺技术、淘汰落后产能和节能改造方面取得了较好的成效。新的节能生产工艺大范围采用，高附加值、低能耗的产品比重大幅增加，严格限制高耗能、高耗材、高污染产业的发展，积极响应国家号召，关停达不到规模的小火电厂、小煤矿等“五小”落后产能，促进经济发展方式的根本转变，加快构建节能型产业新体系。受益于工业转型升级，全州以较低的能源消费支撑了较快的经济增长。