杨蝶

“老人家80多岁了，在地里种点菜不容易，大家都互相让一让。”日前，在泸溪县解放岩乡和兴村的一处农田田坎上，该村调解委员会正在协商化解一起因田坎保养而引发的矛盾纠纷。最终，在调解员的耐心劝导下，双方握手言和，纠纷成功化解。

这是解放岩乡推动群众诉求就地办结的真实缩影。近年来，泸溪县解放岩乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”目标，因地制宜创新推行“五小”工作法，通过小网络理事、小会议议事、小活动评事、小服务解事、小队伍办事，让群众的事群众理、群众议、群众评、群众解、群众办，实现群众诉求就地办结，基层治理效能不断提升。2024年，该乡共化解各类矛盾纠纷376件，化解成功率98%，其中村级化解成功率达95%。

构建“小网络”，让群众事群众理

和兴村这起因田坎保养而引发的矛盾纠纷能够得到妥善化解，该村的片长、组长、邻长发挥了巨大作用。据悉，该纠纷双方当事人发生争执时，刚好被正在附近耕地的邻长杨乔发看到了，杨乔发赶忙跑了过去将两人拉开，并向组长、片长电话报告纠纷情况。随后，片长杨世超、组长杨世孝及时赶到了现场，于是便有了开篇的一幕。

解放岩乡以推进片长、组长、邻长“三长制”为抓手，发挥党员带动、能人示范、熟人活跃的优势，由村“两委”成员担任片长，网格员担任组长，有能力的党员（村民）代表和有意愿的农村公益性岗位人员担任邻长，形成了乡党政班子成员联村、干部驻村、片长“控面”、组长“管线”、邻长“看点”的风险感知体系，实现了联系服务全覆盖。

依托“小会议”，让群众事群众议

该乡依托“院坝会”建立民主协商议事平台，要求联村班子成员、驻村干部、村“两委”成员、工作队队员每季度以组为单位召开1次院坝会，与群众拉家常、掏心窝、补短板、解难题，全面收集民情民意，共同协商解决与群众利益密切相关的民生问题。

收集上来的意见建议如何抓好落实，该乡有自己的一套“流水线”。该乡对收集的意见建议统一由办公室登记建立台账形成任务清单，并按照“村民提事——集体议事——会议定事——联动办事——群众评事”流程及时调度、跟进掌握办结情况，群众诉求进展如何、办到了哪一步、有什么困难，一目了然。

与此同时，该乡还依法定程序逐村制定了村规民约、村务公开制度等一系列管理制度，对重要事项决议、重大资金使用严格执行“四议两公开”制度，每月定期在村民微信群公开村务、财务收支情况，对群众提出的疑问及时在线上进行答疑，让重大决策“从群众中来，到群众中去”，让村民自治有章可循、村务活动有规可依，让村务管理更加阳光透明。

开展“小活动”，让群众事群众评

2024年3月8日是第114个国际劳动妇女儿童节。这天，解放岩乡场上村便民服务中心热闹非凡。一群衣着朴素的村民被请上了领奖台，从该村党支部书记手中接过通红的荣誉证书。

该乡动员各村开展创建平安村落、创建平安家庭、基层社会治理积分有奖、争当最美网格员、争当最美村民、争当最美庭院等活动，依托“积分超市”推行大评小奖、积分兑奖等制度，按照“一月一评选、一月一公布、一季一奖励”，评选一批平安家庭、最美网格员、最美村民（好公公、好婆婆、好儿媳、好邻居）、最美庭院等，培育一批致富能人和孝老爱亲、助人为乐、诚实守信的道德模范，示范带动村民讲文明、树新风、促和谐，将民主法治、党风廉政、孝老爱亲融入村民日常、带到村民身边。

优化“小服务”，让群众事群众解

“做爹娘的都希望孩子日子过得好，现在因为彩礼还没结婚就发生矛盾，这不是违背了初衷吗？”日前，在解放岩乡和兴村便民服务中心，该村法律顾问向宏军正耐心调解一起因彩礼问题引发的矛盾纠纷。年关将近，谈婚论嫁进入了高峰期，这些天因彩礼问题引发的婚姻家庭矛盾纠纷，也成了向宏军为群众提供法律服务的“必答题”。

2024年，泸溪县司法局按照“进得去、待得住、切实发挥作用”的目标，在综合考量法律顾问履职情况的基础上，及时对各村法律顾问进行调整、优化，向宏军就是这批新调整的村法律顾问之一。

向宏军介绍，担任村法律顾问后，平时主要以加入村级微信群为群众答疑解惑、审查合同等线上服务为主，线下会定期、定时、定点到村开展坐班服务，面对面为来访群众提供法律援助，如果遇到紧急情况也会根据需要赶到村里与村干部共同开展工作，让矛盾风险在“家门口”得到化解。

此外，解放岩乡作为泸溪县与吉首市、凤凰县接边乡镇，积极与接壤乡镇建立边界矛盾纠纷联合人民调解委员会，推动纠纷联防、居民联谊、经济联营、平安联建，并与利略火车站成立了利略工区铁路及周边安全、矛盾纠纷联调联处工作组，实现铁路沿线平安稳定。

建强“小队伍”，让群众事群众办

在纠纷化解方面，该乡通过村民代表、党员代表推举，聘请村里德高望重、懂政策、懂法律、正派公道、敢于直言、乐于助人的老党员、老干部、老教师、老乡贤、老模范为调解员，充分发挥其覆盖面广、机动灵活的优势，通过讲理、讲法、讲德、讲情、讲规、讲爱，赢得了群众信任。

在移风易俗方面，该乡组建村红白理事会推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，党员干部、致富带头人带头践行文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺，积极营造人人向上、崇尚美德、移风易俗的良好社会氛围。

在隐患排查方面，该乡积极引导年轻村民组成青年志愿者队伍，在开展“敲门行动”的过程中，同步开展弱势群体走访、帮扶活动，宣传与日常生活息息相关的法律法规。

同时，该乡依托村法律顾问，开展“1名法律顾问+N名法律明白人”传帮带培育，以村“两委”成员、网格员、致富带头人等为重点的“法治带头人”和“法律明白人”，示范带动全村村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

久久为功方能行稳致远。解放岩乡将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持关口前移、重心下移、源头治理，以更高水平的平安乡镇建设质效，护航经济社会高质量发展，守护群众高品质生活。