鲁传煜

行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。

2024年，湘西法院深入贯彻习近平法治思想，围绕“公正与效率”工作主题，依法公正审理行政案件、积极推动行政负责人出庭应诉、强化便民利民服务、深化府院联动等，以提升行政审判质效为“基石”，在促进依法行政、助力法治政府建设之路上贡献法院的智慧和力量。

聚焦中心大局，守护公平正义

湘西中院发布《2023年度湘西法院行政案件司法审查报告》（2023年度行政审判白皮书）

2024年，湘西法院围绕“公正与效率”主题，扎实开展行政审判质效提升年专项行动，通过严格落实审判质效管理指标，切实提高案件办理的精准度和公正性，努力让每一个案件都经得起法律和民意的双重检验。

一年来，全州法院受理各类行政、国家赔偿案件1538件，审结1386件。其中，州中级人民法院受理301件，审结268件。统筹行政诉讼与行政复议有机衔接，探索构建行政争议实质性化解机制，行政诉讼案件调撤率达16.4%。

在涉及“锰三角”政策性关停相关行政案件中，州中级人民法院通过组织政府与企业协商、开展诉前协调化解等方式，成功促成10余家企业与政府达成和解协议，既保障了群众的生活环境，又维护了企业的合法权益，取得了良好的社会效果。

为百姓撑腰，让“民告官”更便民

湘西中院、州委党校联合开展现场旁听庭审、“模拟法庭”等系列依法行政现场教学活动。

大力推进行政案件集中管辖制度改革，全州7县1市人民法院的一审行政案件，由吉首市人民法院和花垣县人民法院两家集中管辖法院受理，这既有利于促进依法行政，倒逼行政机关从源头上加强执法程序意识、规范执法行为，又有利于建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效，有效打破行政诉讼“主客场”现象，树立司法权威。

各基层人民法院为当事人提供跨域立案诉讼服务，通过开展网上立案、巡回审判、远程视频开庭等方式，减轻当事人诉累。在州中级人民法院及两个行政诉讼集中管辖法院立案窗口设立行政复议引导窗口，为群众提供咨询和帮助。

依托党委政府成立的矛盾协调中心，推动重大争议的实质性化解，有效破解了行政诉讼困局。如在办理姚某某等诉花垣县人民政府36件系列案件中，湘西法院通过不断协调，推动政府履行职责，最终36件案件的原告均撤回起诉，实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

强化依法行政，推动负责人出庭应诉

湘西中院开展送法进机关活动

大力开展“院长开庭+机关正职出庭”活动，行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%，行政机关败诉率19.29%，呈逐年下降趋势。截至目前，全州行政负责人出庭应诉率已从2022年的92%提升至2023年、2024年的100%。

2023年，吉首市市长首次出庭应诉该市某公司诉该市交通运输局、该市人民政府行政协议一案，实现“一把手”出庭应诉零的突破。2024年，泸溪县水利局局长出庭应诉吉首市人民检察院诉泸溪县水利局不履行法定职责一案……

社会群众“告官能见官”、行政负责人“出庭又出声”，行政负责人出庭应诉不仅彰显了司法权威，更有利于政府直面群众诉求、迅速化解纠纷矛盾。湘西法院推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，是践行“以人民为中心”法治理念的重要体现，是强化依法行政发挥“关键少数”作用助力法治政府建设的应有之义，也是多方共促实现行政争议化解的“最优解”。

深化府院联动，为政府分忧

连续三年发布“司法审查白皮书”，对全州行政案件审理情况进行统计，从严格规范行政执法和应诉行为、积极主动化解行政争议三个方面，对推进我州法治政府建设提出针对性意见建议，为法治政府建设提供参考，也让群众直观了解司法工作的透明性和公正性。

以依法行政教学基地为依托，与州委党校深化协同合作，定期组织党校学员到法院观摩庭审、开展实务交流与研讨等，进一步增强领导干部法治理念，提升依法行政能力。同时建立旁听庭审常态化机制，邀请各行政机关工作人员旁听庭审，通过“面对面”“零距离”旁听庭审，提高行政机关人员严格依法行政、依法履职的意识。

当好党委政府法治参谋，以司法建议的方式依法延伸审判职能、主动参与社会治理，努力把落实“抓前端、治未病”落到实处。近年来，发出司法建议189条，回复率、采纳率100%，1篇涉医疗领域信息被中央办公厅采用，5篇信息被省委办公厅采用。

“湘西法院将继续以群众利益为导向，积极履行司法职责，以提高行政审判质效为核心目标，持续推进依法行政工作，保障群众合法权益、营造良好法治环境，努力谱写新时代‘官民和谐’的新篇章，为人民群众的合法权益提供有力司法保障。”州中级人民法院党组书记、院长彭建民说。