龙腾江 田一兵

帮扶车间作为就业帮扶的重要载体，为农村群众增收致富起到了重要作用。凤凰县禾库镇拥有3万多人口，平均海拔超过800米，自然条件差，基础设施落后，难以引进企业投资并长久生存。如何实现当地脱贫人口稳岗增收？凤凰县人社局在积极培育就业帮扶车间中找到了答案。

建设就业帮扶车间，搭建家门口的致富平台。对于广大乡村地区，尤其是贫困劳动力来说，就业机会往往是稀缺资源。针对农村劳动力文化素质和专业技能水平较低的现状，可通过创造需求带动农村劳动力就业，如鼓励劳动密集型企业，特别是轻纺、手工制品等在农村投资建厂，吸纳大量农村劳动力。禾库镇红安社区由禾库镇、两林乡、腊尔山镇等4个乡镇的932户脱贫户搬迁过来构成，拥有劳动力5000余人，凤凰县与深圳市永昌达手袋有限公司达成合作，争取到企业投资1000万元建设凤凰县咏昌达手袋有限公司，实现了“老人再就业”“留守妇女灵活就业”“青壮年劳动力就近就业”。据了解，该厂配备16条生产线，为欧莱雅、迪士尼、雅诗兰黛、圣罗兰、兰蔻等多个国际知名品牌进行代加工生产手袋，年生产总值已达6300万元，年纳税额高达350万元，稳定吸纳当地安置区居民近800人就业，其中脱贫人口270余人、残障人士20余人，员工人均年收入3.4万元，普通员工最高年收入达8.16万元。

政策扶持添翼，助力车间“展翅高飞”。良好的政策环境是产业发展的肥沃土壤，要充分发挥政府引导作用，通过政策扶持、资金补助等方式优化营商环境，鼓励支持社会力量共同参与，从而形成“政府主导、社会配合、村民共建”的良好局面。凤凰县积极回应客商的合理诉求，开辟了政务服务“绿色通道”，减少不必要的审批流程；该县水利部门和当地工作人员组成专班，解决了企业用水难题；禾库镇政府充分盘活当地闲置土地、仓库等场地用于建厂；该县人社局联合县农业农村局、财政局等相关部门对该公司进行全方位政策扶持，认定其车间为就业帮扶车间，3年来主动兑现各项补贴累计104.3万元。同时要转变“管理劳动力”为“服务劳动力”的工作思路，通过加强就业指导、完善就业政策体系、健全兜底帮扶体系等，解决劳动力后顾之忧。为解决留守妇女等车间员工的子女放学后看管和用餐问题，在该县人社部门的指导下，该公司出资建设厂区幼儿园、学生自习室、厂区食堂，聘请专职教师免费托管员工子女，提供营养均衡的免费晚餐，解决了车间工人的后顾之忧。

精准技能培训，提升乡村劳动力“硬实力”。授人以鱼不如授人以渔，要坚持按“需”育才，根据市场需求、产业发展需求，加强人才的业务能力培训，促进人才培养更加精准、科学。该县人社部门针对不同年龄、性别、技能水平的农村劳动力，为车间量身制订培训计划，指导其成立企业职工技能培训中心，用于开展日常企业职工技能提升培训，让工人熟练掌握工作技能、迅速上岗。

目前，凤凰县已成功建设39个就业帮扶车间，其中11个位于易地搬迁安置区。全县就业帮扶车间共吸纳3500余名群众实现家门口就业，其中包含850余名脱贫人口。通过小岗位带动就业，走出了一条产业就业双促进的发展之路。