周名猛 张奎 王银

山河锦绣万象新，东风又绿一年春。

2024年，全州自然资源和规划系统扎实推进自然资源高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，为全州经济社会高质量发展提供了坚强有力的自然资源和规划服务保障。

全面扛牢耕地保护政治责任

超额完成耕地保护任务。2024年，“三区三线”划定我州永久基本农田232.31万亩，永久基本农田线内现有耕地232.42万亩，划定永久基本农田储备区2.67万亩，超额完成永久基本农田保护任务。全面落实耕地“两平衡”政策，全州上报占用耕地建设项目118个（批次），全部按要求落实占补平衡，州本级占补平衡三项指标均有结余。

高效推进耕地专项整治。省自然资源厅下发我州耕地“两非”问题全部销号；“三湘护农”专项耕地“两非”问题已销号166个，整改率91.3%。全力配合国省自然资源例行督察和省级征地拆迁专项督察，深入推进国家督察反馈问题整改、占补平衡专项整治以及存量违法用地整改，2024年度卫片执法整改稳步推进。

全面夯实自然资源要素保障

全力推进国土空间规划体系建设。州、县两级国土空间总体规划获省人民政府批复，全州105个乡镇、8个街道国土空间规划和20项州级国土空间专项规划通过州人民政府专题会议审查，全州65个省级重点村、76个市县重点村村庄规划提升成果完成州级部门联合审查。我州7个优秀成果获评湖南省2024年优秀国土空间设计和案例。

全力推进项目用地报批。全州新增和控制储备土地6151.26亩，超额完成年度任务。获批项目151个763.1738公顷，大兴寨水库项目农用地转用取得省政府批复、土地征收获得国务院批准，铜吉铁路项目先行用地取得自然资源部批复。州本级批准农转用项目22个、面积9.3841公顷；核发用地预审和选址意见书4份，面积67.2493公顷。

全力推进土地节约集约利用。大力推进省自然资源厅下发我州批而未供土地处置工作。累计盘活处置园区“三类低效土地”9662.03亩，处置率84.54%。湘西州“土地超市”入库土地186宗4000.32亩，成交32宗971.74亩，上架27宗340.98亩，有效破解了“项目等土地”的问题。

全力推进自然资源领域财源建设。全州出让国有土地143.57公顷，出让价款15.75亿元，分别同比增长18.95%、54.26%；弹性年期供应工业用地3宗128.17亩，成交价款1905.82万元；州级出让采矿权11宗，成交额1.52亿元，同比增长71.59%；城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金19.89亿元。土地储备专项债券上报项目467个，同步启动湘西州土地储备专项债项目库建设。全年争取和下拨专项资金2707.45万元，同比增长104.62%。

全面加速矿业转型绿色发展

矿业综合整治深入推进。坚决贯彻落实习近平总书记关于“锰三角”治理重要指示批示精神，花垣县6个整合铅锌矿已关闭到位，修复整治面积618.54亩，超额完成目标任务，自然资源部门牵头督导落实的7项整治任务全面完成。

矿业经济持续向好。钒矿调规工作启动，有望新增钒矿产能180万吨/年。全州累计投放砂石土矿16个，设计产能共1060万吨/年。湖南建工集团湘西北辉绿岩产业基地揭牌，凤凰帮东绣矿区、保靖溪州矿区绿色建筑材料产业园即将竣工投产。花垣锰矿山复工复产，年产396吨大脑坡铅锌矿采矿选矿工程开工建设。全州达到绿色矿山建设标准26家，实现生产矿山应建尽建目标。

生态修复稳步推进。总投资近53亿元的湖南武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目正在开展资料收集和子项目筛选论证。完成10个矿山年度验收、12个矿山分期验收和14个矿山生态保护修复方案评审。长江经济带生态环境警示片披露永顺县25家露天采石场突出生态环境问题整改工作通过省级综合验收。

全面提升为民为企服务水平

加强地质灾害防治。成功应对3轮低温雨雪冰冻天气和17轮强降雨，连续两年实现“零伤亡”。开展避险演练199场，地灾防治培训251场次，出动工作组2598组次、人员9729人次开展地灾隐患排查和再巡查，紧急组织19267人次群众避险转移，3起地灾成功避险经验被自然资源部通报推广，其中1起入选全国十大成功避险典型案例。在全省率先引入保险机制，为基层地灾监测员购买意外安全险。投入资金1.45亿元（含国债资金1.16亿元），实施了一批地质灾害综合治理工程，消除或缓解地灾隐患风险150处以上。

深化不动产登记改革。企业不动产首次登记等10项业务办理时限压缩至1个工作日，二手房买卖转移登记等高频事项24项业务压缩至当场办结。在全省率先完成集体土地所有权确权登记发证，宅基地登记发证到户率达85%以上，林权、土地承包经营权纳入不动产统一登记。全州发放证书证明93231本，抵押融资金额527.49亿元，通过“智慧湘西+不动产交易税费”系统协缴税额1.62亿元，减免小微企业不动产登记费94万元。深化“交地即交证”“交房即交证”改革，推动实施了“全州通办”“全省通办”“跨省通办”和二手房“带押过户”等创新举措。

提升测绘基础服务效能。积极推动测绘业务变“线下跑”为“网上办”，将“多头受理”改为“一窗受理”，“多次测绘”改为“一次测绘”，全州工程建设领域测绘项目实现100%线上办理。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。过去一年，全州自然资源和规划系统攻坚克难、锐意前行，取得了令人瞩目成绩；新的一年，全州自然资源事业和规划发展合作将严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，坚决扛起“两统一”政治责任，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在推动我州高质量发展和现代化建设上再立新功再创佳绩。