周 婕

房地产档案形成于房地产管理过程，是房屋权属的文字、图表的原始依据，也是反映一定时期的政治、经济、文化、建筑水平的历史资料，是档案类别中十分重要的组成部分，在维护房产市场运营中发挥着重要作用。

伴随着十九大的胜利召开，房地产开发管理工作全面进入新的阶段，同时也推动着房地产档案管理工作向更高的目标层次迈进。当前传统的档案管理模式以及档案资料本身难以适应新形势发展的需要，尤其是当前档案资料量与日俱增，以及管理工作中存在的各类风险，已经对有效搞好房地产档案管理工作提出了新的要求。对此，本人结合自身工作的实际，就当前如何创新房地产档案管理方式，提高档案的使用率，促进房地产事业健康发展谈几点看法，供同行们参考和商榷。

一、正确研判房地产档案管理现状是创新的前提

无论创新哪项工作，明确创新的目标是前提，这就要求我们具体从事这项工作的人员要精准研判过来工作中存在的一些主要问题和困难，然后对症下药，方有放矢之的，否则只能是纸上谈兵。就当前房地产档案管理工作而言，经过几十年的积累和发展各个方面取得了一定成果，尤其是信息化、数字化等科学管理手段不断地被应用于房地产档案的管理环节，有效地促进了档案管理效率与效益的提升。但由于这一工作正处于转型时期，避免不了存在一些不尽如人意之处，而且有些问题还直接影响着这项工作的成败。

据本人调查分析，当前房地产档案管理工作中主要存在以下三个问题。一是对档案重要性认识不足，管理不够规范。二是现存档案形态传统落后，难以有效利用。三是档案管理从业人员综合素质不高，工作方法传统落后，工作效率相对较低。这些必须引起房地产管理部门的高度重视。

二、准确把握房地产档案管理特点是创新的基础

房地产档案的特点相对于其他行业的档案特点而言有其特殊性。其大致有四个基本特点。一是政策性强。房地产开发是在国家各个时期方针、政策指导下进行的，而且受到国家相关法律法规的约束。各项工作都必须依法、依规实行操作。因而档案资料的形成与整理也必须符合政策、法律与法规，且要经得起历史的检验。二是专业性强。房屋产权属登记要求熟悉各项政策以及规章制度，这也要求档案管理人员在对档案的识别、检索、整理时必须具有相当的政策素养和档案管理素养，同时熟悉相关的法律法规，有很强的专业性。三是地域性强。房地产作为实物财产总是存在一定空间里，不可能是空中楼阁。因而，档案中自然离不开对房地产的具体地域的翔实记载和真实体现。四是时效性强。房地产的时效与一定时期政策乃至一定时期的法律法规时效是一致的。那么，房地产的档案资料应该翔实记载相关的时间与政策、法律和法规。如此，才能做到科学准确、不留后患。

三、提高效率是创新房地产档案管理的关键所在

未来住房制度改革中，将会有更多的社会资本参与到住房供给的结构性中来，而共有产权住房等新兴住房建设概念必将成为多渠道保障的一环，从“购租并举”转变为“租购并举”，则清晰地表明今后房屋租赁将占据房地产市场经济的主导地位，而这一切，将对房产市场的管理，包括房产档案种类，提出了更高的要求。面对即将到来的改革浪潮，本人认为创新房地产档案管理方式迫在眉睫。

笔者根据房地产档案管理工作实际和新形势发展的需要，就创新这项工作提出三个方面建议。一是明确房地产档案管理工作的重要性，扫清创新中的思想障碍。房地产档案管理是一项平凡却又重要的工作，事关国计民生，来不得半点马虎。这就要求房地产档案管理人员正确地认识房地产档案管理的重要性，不仅需要严谨的工作态度，还要保持良好的工作心态。二是切实提升综合素养，为创新这项工作提供人才保障。一方面要提升政策法律素质。伴随着今后各项新政策、新举措的实施，未来的房地产档案从种类到内容，从形式到规范性，都将出现不小的变化，这也要求档案管理人员不仅要熟悉了解《档案法》《城市房地产权属管理办法》等规范性文件，还要随时学习掌握新的政策口径、规章制度，对档案的合法性、完整性能够准确鉴别界定，科学系统有效地对档案整理、编目、立卷，是胜任档案管理工作的基本条件。另一方面，要强化业务技能学习和掌握。信息化时代要求从事房地产档案管理的人员必须学习和掌握电脑和网络技术，为档案管理信息化、数字化夯实科技基础。三是发掘研究档案信息价值，更好地服务于房地产事业的发展。在明确档案保密级别的前提下，遵循“开发档案范围最大化，档案保密范围最小化”的原则，科学合理地对档案集中整理，利用房地产档案年代久远、范围广大的特点，对档案的时间、内容、范围进行分析研究，可以清晰了解某个时段内包含房地产经济信息、文化信息的动态，作为参考、指南、决策等评估预测资料，高质量、多渠道为社会服务。

总之，房地产档案不仅记录着一份份房屋信息，也记载着时代的变革，作为一份宝贵的历史产物，有着其独特的价值。以创新的思维，以“工匠精神”对房地产档案进行有效的管理和使用，适应新的经济发展需要，是每一个档案管理者应有的态度和追求。