田晓辉
近年来，州卫计委、计生协着眼本职，立足实际，发挥优势，整合资源，融合力量，致力搭建“政策、项目、医救、保险、爱心”五个生育关怀服务平台,探索实践结对精准、关怀精准、服务精准、发力精准的生育关怀与精准扶贫相结合工作路子,帮助计生家庭特别是计生特殊家庭添温暖、树荣光、增后劲、提自信。
给保障，搭建政策平台。一是奖扶提标。在国家、省计生奖励扶助标准基础上，地方财政出资增加奖励额度。其中提标农村奖扶家庭200元，失独家庭2000元，伤残家庭1500元，手术后遗症家庭1000元-1500元。二是教育助学。农村独生子女户子女考入大学一次性奖励5000元作为政策性规定，金秋助学服务成为部门文明创建工作的重要内容。三是资金配套。地方财政对生育关怀基金、计生关怀项目明确配套资金，形成专项保障机制。
强后劲，搭建项目平台。利用向上争取的计生“三结合”项目，实行“能人（大户）+农户”的形式，扩大生产，引领发展，脱贫致富。发挥上级支持的“幸福工程”项目功能，采取“合作社（公司）+农户”的形式，帮助计生贫困母亲提高技能、扩大就业、共同致富。选准上级扶助的小额贷款贴息项目，采取“到户到项目”的形式，支持计生创业家庭增强脱贫造血功能和生产发展后劲。
送健康，搭建医救平台。一是对农村两女户、独生子女户和计生特殊家庭免费直入城乡医保和家庭医生签约全覆盖；二是实行“先诊疗后付费”机制和“一站式”报销结算窗口；三是医疗费用报销比例达80%以上；四是落实计生特殊家庭住院护理补贴政策，住院期间每天100元，年累计50天。五是定期组织卫生、计生技术人员深入乡村巡回开展“三查一治”和健康义诊,免费为计生人群进行健康咨询服务。
护平安，搭建保险平台。按照财政“兜底”、财政和单位“双担”、配套自保“三分”等三种资金配套模式，对城乡计生家庭全覆盖购买省财政补助计生家庭意外伤害保险，每份保险30元，保额7.5万元，其中意外伤害7万元，意外伤害医疗5000元。在购买计生家庭意外伤害保险的同时，对城乡计生失独、伤残、后遗症家庭增买计生家庭健康保险，保费150元，保额5.6万元，其中意外身故5万元，住院医疗6000元，住院补贴50元/天（累计100天以内）。
排忧患，搭建爱心平台。一是结对子。对每个计生特殊家庭实行“2＋1”结对联系、扶持政策，适时开展解困帮扶。二是组爱团。在理事单位和服务窗口行业、社会组织中建立协会组织，培育发展志愿者队伍1700多人，广泛开展生育关怀“六个一”活动，推行计生基层群众自治“六到户”管理，保障计生家庭权益和利益。三是襄善举。每年组织卫计系统“小善举·大爱心”、单位部门“爱心拼百分”、爱心组织及人士“生育关怀基金” 等募捐活动。四是大走访。将元旦、春节和“5·29”作为生育关怀送温暖月，形成常态化机制。
生育关怀的聚焦，服务平台的打造，把党和政府对计生家庭的温情温暖聚焦在“最后一公里”，架起了一道以人民为中心的桥梁，密切了干群关系，浓厚了干群情谊。同时，让广大计生家庭在投入社会治理、脱贫攻坚中的主动性、活跃度和积极因素得到扩张与激活。
一是增强了保障度。计生优抚和奖励扶助的提标，解困了计生家庭的经济压力和生活之忧；教育助学帮助贫困计生家庭子女圆“读书梦”不再是梦；医疗救助健康扶贫解决了计生家庭看病难、住院难、看不起病、住不起院、患病返贫等问题；财政积极投入和资金配套，促进了生育关怀工作机制的稳定性、运行的长效性。生育关怀政策平台使计生家庭的利益得到了有效维护，并在维护中得到强力保障，在保障中得到关切实惠，在实惠中收获诚信感激。
二是激活了内生力。2014年至今，湘西州在国家、省计生协、人口福利基金会的支持下，先后培植计生“三结合”、“幸福工程”、“决胜小康”项目点54个，资金400万元，惠及群众2.6万余人；小额贷款贴息项目471个，资金464.58万元。在项目平台的扶持下，广大计生家庭致富创业的内生力激活，“造血”功能和后劲力增强。凤凰县新场镇大坡村49户葡萄种植计生农户通过计生小额贷款贴息扶持，2017年实现每户年增收0.85万元。泸溪县武溪镇高大坪村“竹鼠养殖”项目引领77户计生家庭共奔致富路，实现了帮扶一个，带富一片的效应。
三是撑起了平安伞。通过计生保险平台的搭建，全州城乡近8万户计生家庭全覆盖购买了省财政补助计生家庭意外伤害保险，1600多户计生特殊家庭同时又购买了计生健康保险。4年时间，全州共有990户计生家庭成员发生意外伤害后及时得到了“平安护航”，获赔资金511.35万元，理赔率达45.48%。计生保险平台撑起的“安全伞”，增强了计生家庭抵御生产生活风险的能力和自信，阻断了意外事故而返困。
四是提升了获得感。生活有扶助、创业有支助、医疗有救助、意外有险助、困难有帮助。生育关怀平台下的点点温馨、涓涓爱流，汇聚形成民生大爱、幸福泉水，在计生国策的付出与党和政府的关怀之间，广大计生家庭体会收获感满满，幸福感融融。吉首市峒河街道大田社区失独家庭熊孝武，遭外伤致双腿股骨颈骨折，因延误治疗瘫床不起，同时经济拮据住舍破旧。州、市计生协实施爱心关怀、动员部门帮扶，筹集15万元为其手术，安排廉租商品房改善了安居。
五是维护了大稳定。五个系列平台的搭建，让生育关怀活动在脱贫攻坚中发挥出了瞄准“靶心”、助力“重点”的积极作用，广大计生家庭特别是计生特殊家庭在生产生活、就医上学、致富创业、人文关怀等多方面，均能得到较优质、较及时、较精准的温情沐浴。思想进步、生活安定、遵法守纪、家庭文明、助人为乐、致富引领，成了他们的本色主流、创业追求和精神风采，有力地维护和营造了社会和谐与稳定大格局。