刘 红

早在2014年1月，中共中央组织部就印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，意见指出，凡出现“突击提拔”、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。各级各部门均对标对表中央要求，出台过一系列具体规定和实施细则。制度规定不可谓不多，遗憾的是，“高压线”却屡屡被触碰。

选人用人中“突击提拔”案件屡屡频发，究其根源，笔者以为主要还是干部选拔任用体制仍然存在瑕疵，从而导致制度执行监督乏力、领导干部大搞“一言堂”。想要遏制“突击提拔”，就必须在加强监督上下功夫。

首先，加强对“一把手”的监督。一个单位，不论是地方还是部门，能够启动临时动议、突击提拔干部的，除了“一把手”，再也没人有如此大的能量。因此，要防止“突击提拔”就必须加强对“一把手”的监督，限制“一把手”的权力，为领导干部尤其是“一把手”套上“紧箍咒”，促进其正确使用手中的权力，杜绝搞“近亲繁殖”。

其次，突出对干部选用程序的监督。唯有对干部选拔任用各个程序进行严格监督，确保规定动作都要走到位，自选动作也必须符合规范，组织人事部门定期对干部选拔任用进行程序倒查，发现违规提拔的进行严肃处理。

最后，充分发挥群众监督作用。解决干部选拔任用“突击提拔”的有效途径在于发挥群众的力量，通过建立完善群众监督机制，让群众参与到对干部选拔任用工作的监督当中。选任中，必须做到干部选拔任用程序的公开透明，加强公示，并通过畅通网络、监督电话、来信来访等群众监督渠道，主动接受群众监督。

只有充分发挥监督作用，才能避免程序空转，防止权力滥用，真正有效遏制住“突击提拔”。