农行贷款助力产业发展 产业发展带动贫困户脱贫

农行湖南省分行党委书记、行长陶伟梁到我州对接金融扶贫工作，分别同州委书记叶红专，州委副书记、州长龙晓华进行会谈。

2013年11月3日，习近平总书记亲临湘西考察，并首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”战略思想。农行湘西分行认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚战略部署和习近平总书记关于扶贫攻坚系列讲话精神，按照总行、湖南省分行关于金融精准扶贫有关要求，紧紧围绕湘西州委、州政府“542”发展思路，聚焦精准、聚焦深度、聚焦作风，坚持把责任扛在肩上，用心、用情、用力做好金融精准扶贫工作，展现农行担当。

据统计，今年前三季度，农行湘西州分行精准扶贫贷款余额22.8亿元，其中个人精准扶贫贷款余额1.9亿元，单位精准扶贫贷款余额20.9亿元。2015年以来，累计发放扶贫贷款25.8亿元，其中精准扶贫贷款累放18.9 亿元，带动服务贫困人口4.5万余人。

精准扶贫布蓝图

农行湘西分行党委高度重视扶贫工作，认真落实《中国农业银行湖南省分行关于支持湘西自治州经济社会发展的工作意见》，积极探索金融扶贫工作模式。

该行成立了脱贫攻坚领导小组和金融扶贫服务团队，研究制定《中国农业银行农行湘西分行精准扶贫工作实施方案》《农行湘西分行2016-2020年金融扶贫方案》等一系列重要措施和方案，把金融精准扶贫工作落到实处。始终坚持金融扶贫一把手负责制，层层抓扶贫，件件有落实；将金融扶贫纳入支行综合绩效考核、党委班子考核和三农部门平衡记分卡。强化挂点联系机制，该行每个党委成员挂点1-2个深度贫困县支行，定期深入支行开展扶贫工作指导。

在资源配置方面，一是单列信贷计划，明确提出优先支持涉农、扶贫等贷款投放；二是增加费用配置，2015年以来，对7个贫困县支行金融扶贫工作累计投入财务费用895万元，主要用于金融精准扶贫、惠农通工程建设、扶贫捐赠等；三是加大贷款费率优惠，对建档立卡贫困户贷款实行基准利率，花垣和泸溪“养老贷”在人行基准利率上下浮10%，真正做到让利于民。

产业扶贫作支撑

农行湘西分行大力实施金融服务产业融合、美丽宜居乡村、乡村幸福产业等“十大行动”，突出湘西州旅游产业优势，加大对旅游产业和农业产业支持力度。累放贷款2.6亿元，支持凤凰古城旅游公司、湘西烟雨凤凰旅游演艺公司、永顺县老司城公司等一大批旅游龙头企业。

同时，该行秉承“一行一策”的基本原则，围绕湘西特色产业和特色资源，重点支持烟叶、油茶、茶叶、中药材、水果和特色养殖等8大农业产业。今年7月，凤凰支行以农信担保模式对落潮井镇“凤凰县古城红心猕猴桃农民专业合作社”发放贷款200万元用于红心猕猴桃种植技改、培管。还通过农行贷款，建成了两座500吨的气调保鲜库，拥有一条猕猴桃自动化精选分级生产线，注册了“古城红心”品牌商标，获得国家级“绿色食品认证”。该合作社集种植、技术服务、种苗、农资、市场营销于一体，使用“合作社+农户+基地+技术+统一销售”的经营模式，带动建档立卡贫困户121户脱贫。2018年9月，该合作社纳入全国精准扶贫先进典型，受到央视CCTV-7的关注。

民生扶贫显真情

在民生扶贫领域，农行湘西分行因地制宜、精准施策，推出了系列产品，助力精准脱贫。

该行重点推出失地农民“养老贷”，向符合一次性补缴城镇职工或城镇（乡）居民养老保险条件的农户发放用于补缴养老保险的小额贷款，解除失地农民后顾之忧。目前已发放“养老贷”1717笔，金额10216万元。其中，花垣支行共发放“养老贷”1487笔，金额9244万元，贷款执行基准利率下浮10%的优惠利率，惠及建档立卡贫困户301人。

此外，农行湘西州分行累计发放农民安家贷3021笔共7.9亿元，其中7个特困县支行发放2185笔5.6亿元，支持农民进城买房。同时该行还贷款2.78 亿元，支持湘西州中医院、泸溪县人民医院、花垣县人民医院、花垣县医疗健康惠民服务等医疗民生服务项目。其中，花垣县医疗健康惠民服务基础设施项目累计提款1.61亿元。该项目因健康扶贫工作表现突出，被国家卫计委、国务院扶贫办通报表扬。

创新扶贫出实招

农行湘西分行围绕缓解三农“贷款难、担保难”的问题，推广创新各种贷款品种和担保模式。

该行推出“政策性担保公司+贷款对象”的模式。加大与省农信担公司的合作，对农信担-特色贷，在利率上实行优惠，最高上浮不超过20%，最低可执行基准利率。该行农信担-特色贷余额达3042万元，其中支持保靖云雾山黄金茶种植专业合作社等发放贷款145万元，带动建档立卡人数110余人。

该行还采用了“政府风险补偿基金+贷款对象”模式，确保扶贫贷款见实效。“政府风险补偿基金+贷款对象”模式在运行中，吉首市财政注入风险补偿基金300万元，农行吉首市支行发放农户小额精准扶贫贷款“光富贷”3000万元，支持了600户建档立卡户；凤凰县财政注入风险补偿基金100万元，凤凰县支行发放农户小额精准扶贫贷款“创业贷”47户470万元。

该行还采取“公司+农户”、“合作社+农户+基地”等模式，既较好地满足了小微企业、新型农业经营主体的融资需求，也带动了贫困农户稳定脱贫。农行湘西州分行累放贷款2100万元，先后为花垣兴盛供销有限责任公司、古丈青竹山茶业有限公司、古丈县锦华农业综合开发有限公司、古丈县常青生态农业开发有限公司发放流动资金贷款，带动蔬菜种植户、茶农脱贫致富。其中，花垣兴盛公司通过蔬菜种植、加工和销售，带动全县3000余贫困农户1万余人脱贫。

此外，农行湘西州分行还研发上线“烟草供应链金融服务系统”，并针对烟草供应链上的烟农、经销商创新推出线上自助办理的“烟农贷”“烟商贷”。

渠道扶贫解民忧

农行湘西分行按照“互联网+三农”的服务模式，将“惠农通”和民生代理工程作为全行性的重点工作推进，创立了“惠农卡+惠农通+民生代理”的服务模式,建立了物理网点、助农取款服务站、支付机具和流动服务组“四位一体”的农村金融服务渠道体系，扎实推动金穗“惠农通”工程建设。截至今年三季度，该行累计发放惠农卡102.2万张，建立贫困村金融扶贫服务站120个。实现了惠农通电子机具乡镇全覆盖，在全州1603个行政村布放惠农通机具2021台，行政村覆盖率达到93.09%，累计实现金融性交易笔数535.2万笔，金融性交易金额16.59亿元，使广大农民“足不出村”就能享受到取款、汇款、缴电费、话费及养老保险缴费等优质便捷的金融服务。

2017年，农行湘西州分行在全省率先通过惠农通机具独家代理龙山县城乡医保缴费项目，当年共实现城乡居民医保缴费33.5万人，缴费金额6022万元，被省分行作为“龙山模式”在全省推广。日前，该行又成功上线了微信缴费渠道，上线当天共实现医保缴费2022笔，金额444840元，得到了社会各界一致好评。花垣十八洞助农取款服务点与金融扶贫服务站、电商平台相结合的模式也得到了省委常委、常务副省长陈向群和省人行领导的肯定，为“三站合一”探索出了一条特色之路。

“虽功成不必在我，但功成必定有我。”农行湘西州分行将立足湘西、不忘初心，继续按照国家、上级行对扶贫开发的战略部署，围绕金融扶贫、特色产业扶贫、“互联网+扶贫”等领域深入开展扶贫工作，突出金融精准扶贫的湘西特色，为湘西脱贫攻坚和全面建成小康社会贡献农行力量。

凤凰县阿拉营镇天星村是一个土家族、苗族、汉族杂居的行政大村。这里自然条件较差，贫困人口较多，随着精准扶贫工作的深入推进，该村成立了“凤凰县隆欣生态园猕猴桃专业合作社”，发展起红心猕猴桃种植产业。该项目流转土地1200亩，带动98户290人人均增加收入800元。该项目还通过邀请附近贫困户务工，户均每年增加收入4000元以上。2017年，合作社种植的猕猴桃挂果7.2万斤，实现收入41万元，有力的带动了周边贫困农户的脱贫。2015年，农行凤凰县支行发放贷款300万元支持合作社红心猕猴桃种植。

该村4组村民陈开平，三个小孩都在上学，家庭负担重。2013年，合作社租赁了陈开平家的土地，还让他们夫妻常年在合作社务工，一年下来，夫妻俩工资收入有3.6万元，加上土地租金收入，一年收入超过4万元。贫困户张乔清以他家的15.42亩土地入股加入了合作社，前两年因土地无收入，曾想过退出合作社。农行的客户经理鼓励他坚持下去，并告诉他如有资金需求，农行将给予小额贷款扶持。2017年秋，猕猴桃试果，他家猕猴桃挂果8000多斤，收入2.4万元，看着挂满果实的园区，张乔清紧锁的眉头舒展开来，深有感触地说“技术、苗木、销售有合作社负责，资金有农行支持，有了这个‘摇钱树’，到盛果期一年收入十几万元不成问题”。

2018年6月，该合作社提前还清贷款后，农行凤凰县支行重新对他们发放了330万元贷款，用于园区提质以及冷藏保鲜、技术改良。合作社负责人田世军说：“合作社已成规模，到以后合作社会越来越好，社员收入也会越来越多，贫困农民脱贫也会越来越快。”

（龙冰 田卫华）

花垣农行“养老贷”

解失地农民养老之忧

随着城镇建设的蓬勃发展，花垣县征地拆迁农民群体也受到广泛关注。据人社部门初步摸底，花垣县被征地农民总人数达11030人，达到退休年龄人群有2248人。

如何做好被征地农民的社会保障工作，解决“补建补缴”等历史遗留问题，成为当地政府的一件大事。农行花垣支行主动向县政府、县人社局衔接，推介“养老贷”这一惠民新产品。农行推出的“养老贷”，农民在无抵押情况下，可以采用信用方式向农行贷款，用于农民补缴养老保险金。农行按贷款基准利率下浮10%执行，让“养老贷”贷款不增加农民的负担。

农行花垣支行将“养老贷”作为金融精准扶贫工作的重点，投入大量人力物力，加班加点开展工作。2017年12月27日，花垣县举行被征地农民参加养老保险启动暨“养老贷”首发仪式，向参加养老保险待遇享受人员代表及符合养老贷款条件的代表分别发放《退休证》和《养老贷款证书》。他们还同人社部门在花垣镇、龙潭镇多次召开业务推进会，一起向社会广泛宣传养老金缴费政策、养老贷产品，到各个村收集养老贷资料，办理贷款业务。半年多时间里，该行发放“养老贷”1510笔8857万元，其中建档立卡贫困人数301人，个人精准扶贫贷款1765万元，缓解了参保农民缴费难问题，参保人群也高高兴兴按月领到了养老金。

目前，该产品已在泸溪、永顺、龙山、凤凰等县复制推广。 （邓艳）

搭建金融“扶贫新平台”

助力打造“湘西第一村”

泸溪县马王溪村是是农行“服务三农”的前沿阵地。近年来、农行泸溪支行按照脱贫攻坚总体决策部署，坚持产业带动、立足“面向三农”，搭建金融平台、创新金融服务，助力乡村振兴。

农行泸溪支行围绕马王溪村新农村规化及目标，制定了金融服务的多项措施，重点支持鑫隆紫砂陶瓷厂、现代生态农业种植基地、现代休闲观光农业、桠柑精品园等产业，助力乡村振兴战略。从2010年起，泸溪支行就支持该村产业发展，先后发放农村生产经营贷款1042万元、小微企业贷款145万元、农户小额贷款80万元，用以支持全村产业发展。近年来，农行泸溪支行按照“互联网+三农”的服务模式，以惠农卡为载体、惠农通为纽带建通道、夯基础，将“惠农通”和民生代理工程作为重点工作加紧推进。

在农行历经几年的金融扶持下，马王溪村鑫隆紫砂陶瓷厂从最初仅有几十个人的小厂发展成为年产值超过1200余万元的乡镇龙头老大，村民不用外出务工可在家门口进厂上班。持续发展的现代生态农业种植示范基地及休闲观光农业产业带动，又使更多村民脱贫“奔小康”。如今，该村变成了远近闻名的“湘西第一村”，村民年均可支配收入突破2万元；2017年-2018年，全村共有61户、218人摘脱了建档贫困户的帽子。

（吴汉祥 杨群生）