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2018年11月23日

(上接1版)

大力开展城乡环境治理。颁布实施全省第二个城市管理条例,实施城管执法重心下移体制改革,完善分行业、精细化的城市管理标准,推行网格化社会服务管理,加快美丽湘西建设,强力推进“两违”整治工作,宜居宜业宜游宜养“四宜”城市正加速形成。

以产业攻坚为重点,转型发展,产城融合不断加快

改革开放40年来,吉首市围绕提升发展质量和效益,加快经济结构调整和发展方式转变,三次产业结构由1978年的31.0∶30.0∶39.0调整为2017年的4.5∶30.0∶65.5。第三产业拉动经济作用逐步增强。

特色农业加快发展,大力推进“农旅融合”、“农网融合”,加大特色产业特色园区建设。2018年,全市建成万亩精品园3个,建设千亩标准园18个,一二三产业融合发展示范区2个,现代农业田园综合体1个。全市农产品加工企业达106家,农业龙头企业24个。建立加工基地面积达66.2万亩,带动农户151425户,荣获2017年全国水稻绿色高产高效创建项目县、2018年全国优质稻油绿色高质高效创建项目县。

工业经济快速发展,推进产城融合发展,产业的辐射力带动力不断增强。围绕打造“百亿产业园区”,吉首经开区累计建成标准厂房22.8万平方米,园区内现有企业134家,一批重大产业项目落地投产及开工建设,特色化创新型产业集群初现规模。

景区建设提质提速,生态文化旅游产业建设突飞猛进,全域旅游示范市创建步伐加快。2017年共接待游客1301万人次,实现旅游收入102亿元,分别增长15.14%和19.96%。

以服务人民为中心,共享发展,幸福指数节节攀升

近五年来,吉首市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,始终把脱贫攻坚作为“头等大事和第一民生工程”,全速推进精准扶贫“十项工程”项目,把群众的满意度落实在具体项目上、具体实事中,确保了稳定脱贫。2018年4月,经省政府批复,吉首市在全州率先实现脱贫摘帽。全市74个贫困村全部退出,国家现行标准下的4.14万贫困人口实现脱贫,贫困发生率从2014年的25.7%下降至1%,群众满意率达98.5%,被评为湖南省脱贫攻坚先进县市。

教育、就业、医疗、住房等民生项目推进疾速。以加快、提速为目标,落实教育优先发展战略,教育发展取得历史性变革。2015年至今,全市教育项目建设资金投入达15亿元,新增校舍面积22万平方米,新增学位11750个,城区学校超大班额全部消除。2017年通过了湖南省第三轮教育“两项督导”和国家“义教均衡”评估,进入湖南省“教育强市”行列。

就业结构不断优化。2017年全市社会从业人员达22.3万人,比1978年增加17.5万人,增长了4.6倍。2017年城镇就业18.1万人,比1978年增长了15倍;农村劳动力转移就业2.1万人。社会保障不断完善。2017年全市医疗、养老参保人数分别达34.1万、12.73万;连续14年提高了企业退休人员基本养老待遇。城市低保保障标准由最初的每月120元提升至2017年每月420元,农村最低生活保障标准与国家贫困线相衔接,由2007年的不低于每年60元提升至2017年不低于每年3240元,实现了“两线合一”。

医疗卫生事业蓬勃发展。全市医疗卫生机构从1978年不到10家公立机构发展到如今的374家,基本医疗保险覆盖率达98.19%。成功创建全国计划生育优质服务先进县市和全省计划生育优质服务县市。

保障房建设、农村危房和棚户区改造加快推进。截至目前,我市共完成棚户区改造9382套,公租房建设12218套,建成率分别达到82.14%和87.2%,极大改善了城乡居民生活环境和住房条件。

以生态优先为理念,绿色发展,生态环境成效显著

坚持把绿色生态作为吉首城乡第一形象,加快生态文明建设,大力开展大气污染、水污染、土壤污染、工矿污染治理,打响碧水、蓝天、净土三大“保卫战”,加速淘汰了一批高能耗、高污染、低效益的过剩经济产能,实现了万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量削减目标。

全面实施市域生态保护红线划定工作,初步确立生态红线面积124.71平方公里,占市域面积11.56%。截至目前,全市建成区绿地总面积1275.9公顷,绿化覆盖率达38.5%,人均公园绿地面积达12.46平方米。

生态环境质量得到了显著提高,饮用水源地水质达标率100%,城市空气质量优良率达93.8%,连续三年排名全省第一。依托丰富的生态文化资源,成功创建了2个国家4A级景区和多个国字号品牌,荣获了“全国绿化模范县市”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等称号。

以深化改革为动力,创新发展,发展态势更加强劲

改革开放40年来,吉首市深入推进重点领域和关键环节改革,实行家庭联产承包责任制、农村税费改革、农村土地“三权”改革等一批影响深远的改革,农村综合改革取得了显著的成绩,极大地解放了农村生产力。

突出抓好经济发展和投资领域改革。抢抓国家推行PPP政策机遇,用足用好PPP模式,项目落地率居全省前列,受到国务院表彰。

加快推进“放管服”改革,在全州率先推行“最多跑一次”改革,公布政务服务事项清单共525项,32个部门,所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内,全力提升了政务服务效能。

加快投融资机制创新。深化政银企合作,支持企业融资,有效推动信贷增长;加强产业政策创新,出台系列优惠政策,发展环境不断优化,招商引资成效明显。2016年至今年上半年,全市累计招商引资到位资金182.45亿元,两年半时间超过了“十二五”五年累计的总和。

突出党建引领,在作风建设长效机制上持续发力、不断创新,探索实施“特别项目考核”、“一线干部考察”、干部作风“双百分”台账管理、容错纠错机制等系列制度,持续开展“狮子型团队、狮子型干部”评选,干部作风焕然一新,实干担当蔚然成风。

走进新时代,迈上新征程。吉首市将坚定不移地推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大,以新一轮的改革开放推进高质量的发展,让人民群众共享更多的发展成果,加快建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”和“美丽小康开放幸福新吉首”。

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