承接产业转移,我们准备好了! 周名猛 刘振军 彭 彰 张 军 麻正规 “来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》（以下简称《方案》）明确指出，“依托各县（市区）已有的各类开发区、现代服务业集聚区、现代农业示范区，培育地方特色产业，打造规模化的特色产业集群，形成‘一县一产业’‘一园区一特色’的承接发展格局，发挥对示范区建设的多点支撑作用。” 据了解，目前，我州拥有9个工业园区，其中4个省级经开区（湘西经开区、吉首、永顺、凤凰），4个省级工业集中区（花垣、保靖、龙山、古丈）和1个省级高新区（泸溪）。作为承接产业转移的载体平台，他们对《方案》的出台表示欢迎，并表示“将抢抓机遇，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的承接产业转移新模式，努力在发展中承接、在承接中提升”。 湘西经开区党工委副书记、管委会主任陈文君说，《方案》的出台，对湘西经开区来讲无疑是一个重大利好消息，为湘西经开区的经济社会开放发展提供了新的历史契机。《方案》明确要求构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的承接产业新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地，湘西经开区将牢牢抓住此次机遇，发挥比较优势，找准着力点和主攻方向，进一步优化开发区产业布局，拓展开放发展新空间。 近年来，湘西经开区围绕“州府新城、产业新区”发展战略，紧抓沿海产业转移机遇，在招商引资方面出政策、强服务，已有23家电子信息企业入驻，18家投产，带动3000余人就业，经济社会取得较快发展。 陈文君表示，湘西经开区将继续优化“助保贷”、精准帮扶、招商引资等各项政策，进一步强化要素保障，持续抓好产业发展，引进一批符合开发区发展实际的大项目好项目，推动开发区经济社会高质量发展，把湘西经开区打造成开放的新高地、投资兴业的新洼地。 在《方案》印发后，吉首经开区党工委书记陈思保就进行了认真学习研究。他表示，将结合吉首经开区实际，抢抓机遇，发挥优势，积极承接发展生物医药、轻工、电子、食品加工等基础较好的产业，加快发展综合商贸、仓储物流等城市拓容急需发展的产业，加快推进吉首经开区的全面快速发展。 陈思保说：“承接产业转移关键在于搭建平台。吉首经开区在用地、标准厂房等方面已做好了充分准备，能确保企业来之即可入驻，短期内可以实现投产。”据了解，目前吉首经开区规划的以高铁新城为核心，现代商贸物流园、高新技术产业集中区、创新创业示范园、现代教育园区、现代智能建筑产业园、新材料新能源产业园等六大产业园正在加紧建设，它们将成为承接产业转移的平台基础。此外，吉首经开区在现有的各层面的优惠政策基础上，自主出台了包括物流补贴、厂房租赁免租、用工补贴等优惠政策，吸引国内外产业转移。同时，进一步加大“放管服”改革，着力优化园区环境。 永顺经开区管委会负责人表示，我州纳入国家战略层面的承接产业转移示范区建设，有利于更好发挥永顺县资源特色优势，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，加快乡村振兴战略，对打好精准脱贫攻坚战和全面建成小康永顺有重大实践意义。永顺经开区作为永顺县对外开放和承接发达地区产业转移的重要平台和窗口，将按照《方案》对全州承接产业转移示范区的战略定位，以国家级三次产业融合发展先导区建设为引擎，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步优化招商引资环境，深化开放合作，着力提升产业承接能力，为全县经济高质量较快发展提供有力支撑。 永顺经开区管委会负责人还表示，将认真学习贯彻《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》精神，用好用活政策，积极策划储备一批符合高质量发展要求的大项目、好项目，重点在农产品精深加工业、高端制药、康养、生态文化旅游等方面承接一批产业转移项目，加强汇报对接，积极争资上项，确保园区有效投资持续稳定增长。同时，将围绕精准招商抓项目，主动融入国家“一带一路”、省“一带一部”建设，积极承接长三角、珠三角、山东济南、长株潭等发达地区产业转移，争取更多知名企业、上市公司、行业龙头落户园区。再次，就是做强平台，加快园区“十三五”期间重大基础设施及产业项目建设，进一步优化园区投资“硬”环境，提高承接产业转移能力，做大做强承接平台，以大项目、大建设推动园区转型升级发展。 结合龙山县资源禀赋、产业优势，龙山工业集中区将承接产业转移的重点放在了中药材深加工产业、农产品精深加工产业、电子产品、机械制造等制造业及高新技术产业等产业上来。据了解，龙山是全省首批认定的中药材种植基地示范县，中药材资源丰富，有1441种，人工种植面积约15万亩，野生药材年可采收5000万公斤，有“西部药谷”之称。中医药文化底蕴深厚，保健文化、食疗、药膳、药食同源的理论和经验十分丰富。此外，龙山有百合、柑橘、蔬菜等丰富的特色农产品资源，特色优势产业基地稳定在50万亩以上，“龙山百合”“里耶脐橙”获国家地理标志证明商标，市场供不应求。 龙山工业集中区管委会负责人表示，在中部崛起、西部大开发、龙山-来凤经济协作示范区建设、东西协作济南市对口帮扶等战略带动下，龙山工业集中区积极承接上海、浙江、广州等沿海城市产业转移，引导相关产业入驻工业集中区。同时，龙山工业集中区将进一步完善集中区规划，细分园区功能区块，统筹产业布局和园区基础设施、社会公用事业、商业服务设施布局。 凤凰工业集中区管委会负责人认为，我州纳入湘南湘西承接产业转移示范区，对于凤凰工业集中区来说是一个重大的战略发展机遇，他们将创新优化软环境，充分发挥凤凰县旅游核心产业的优势，合理布局产业，牢牢将脱贫攻坚与承接产业发展相结合，坚持以高标准、高质量发展为目标，以规划引领、发展产业、优化招商营商环境等为重点，构建产业结构优化、行政服务高效、示范效应显著的发展新格局。 凤凰工业集中区将以文化旅游业作为支柱产业，打造成生态观光、休闲度假、康体养生、旅游集散为主的可商可居的特色新城。在承接产业转移、招商引资工作中，以廖家桥国际休闲度假区为中心，围绕饮马江湿地公园、漾水坨人工湖和南长城互通高速下线，发展旅游地产、医疗康养、高端民俗旅居、物流等产业。 6月22日，湖南湘西经济开发区创新创业示范园内，某入区电子信息企业生产车间内一片繁忙景象。 刘振军 张术杰 供图