谭子幼
随着精准扶贫工作的不断深入和推进，尤其是湖南省确定了深度贫困地区的扶贫攻坚重点难点，脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头打硬仗的新阶段。泸溪县作为湖南省11个深度贫困县之一，贫困村寨大多处于“困中之困”区域，贫困人口生产生活处于“难中之难”状态，扶贫深度、扶贫难度都超过了以往任何时候。这就要求我们的扶贫思维、扶贫方式亟须改进、加强和突破常规，实现跳跃式的推进。
一、生态补偿脱贫取得的工作成效
1、落实生态补偿和贫困户转岗护林员工程保障脱贫。完善退耕还林后续资金补助政策，实施了以国家级省级公益林，铁路、高速公路，国道、省道两旁第一层山脊以内为范围的“森林禁伐减伐三年行动”，发放森林减伐禁伐补助资金26万元，受惠贫困户2000余人。2015年以来，通过一卡通发放生态公益林管护补偿资金3590.1万元，涉及147个村和1个国有林场，其中建档立卡贫困人口4万余人；试点天然商品林保护工程34.82万亩，2017年发放天然林保护补助资金383万元，涉及93个贫困村3000余户贫困农户；完善退耕还林补助政策，2017年发放退耕还林延长期补助资金2067.99万元。创新生态资金使用方式，利用国家增加重点生态功能区转移支付、生态补偿、生态保护工程资金，让重点生态公益林补偿区内有劳动能力的贫困人口就地转为护林员,2017年全县选聘730名贫困户为生态护林员，发放护林员报酬730万元，惠及建档立卡贫困户730户，带动2090人脱贫。
2、参与生态保护和生态建设工程劳务活动增收脱贫。在新一轮退耕还林、石漠化综合治理、长江防护林、绿色湘西、欧投森林质量精准提升工程等项目上重点应向贫困村、贫困户倾斜，充分发挥政策优势、项目优势、资金优势，提高贫困人口参与度和受益水平，有效增加贫困群众收入。在林业生态保护项目实施过程中，项目村要优先安排贫困人口参与造林、抚育、补造等劳务，由生态建设保护旁观者变成生态保护建设者，增加贫困户收入。2017年泸溪县854名建档立卡贫困人口加入造林员队伍，从而更好地带动670户贫困家庭人脱贫。实施生态村庄建设，发展生态休闲旅游。2017年投入资金271万，建设生态村庄32个，为贫困村生态农业、生态旅游、农家乐等乡村旅游休闲发展创造了条件,带动1700余名贫困人口增收脱贫。
3、发展油茶、药材、苗木等林业长效工程巩固脱贫。近年来，通过“公司（合作社）+基地+贫困户”的扶贫模式，调整林业种植结构，优化产业布局，重点发展经济林油茶、中药材黄柏杜仲、绿化花卉苗木等贴近贫困农户的林业产业，创建了合水万亩油茶示范园、潭溪万亩药材示范园、浦市花卉苗木示范基地等一批林业产业基地，探索贫困户“租金+股金+薪金”收入长效机制，引领贫困户发展产业，带动贫困农户稳定增收。例如湘西和益生物科技有限公司在潭溪小能溪、楠木冲、新寨坪等村流转土地，通过建设万亩杜仲产业长廊，探索出“龙头企业+旅游+农户”新办法，采用劳务用工、固定分红等方式为周边村寨增加经济收入，脱贫效果十分明显。
二、生态补偿脱贫存在的困难
由于泸溪县深度贫困地区存在国家生态补偿脱贫政策不明朗，专项资金整合使用难度大；生态工程、油茶基地、木本药材杜仲黄柏等建设资金缺口大；林业产业生产周期长，投入大，短期内收益少，难以达到脱贫增收目标；生态保护造林工程与带动脱贫人口有效对接存在困难等一系列问题，脱贫攻坚难度大。
三、生态补偿脱贫的措施和对策
1、加强组织领导，明确工作思路。要切实加强对生态保护工作的组织领导，确定工作思路，细化工作措施，完善工作机制；严格把林业重点工程建设与生态补偿脱贫工程紧密结合，突出重点生态保护区的精准脱贫。相关部门要按照职能分工，密切协作配合，加强与国家、省、州有关部门的沟通衔接，积极争取国家、省林业建设重点工程，统筹推进重点生态保护区经济社会全面协调发展，确保实现贫困人口脱贫。
2、争取资金支持，加大政策扶持。要积极争取国家生态保护项目资金，优先支持贫困地区生态保护、环境治理和生态补偿。稳步推进森林保险试点，逐步扩大覆盖范围，提高县级财政保费补贴标准。积极争取大幅提高生态效益补偿标准，建立同步的生态效益补偿机制。重点抓好合水油茶产业园、浦市新堡花卉苗木产业、潭溪乡村旅游等产业项目，让贫困人口依托产业脱贫、享受林业发展实惠。
3、创新参与机制，拓宽增收渠道。建立支持贫困农户直接参与重大生态工程建设机制，鼓励有劳动能力的贫困人口抱团组建造林专业队、管护队、防治队，参与政府购买社会化服务。让贫困户掌握一些产业实用技术，自力更生，参与富民产业项目，让广大贫困人口参与进来，拓宽贫困家庭的增收渠道，让贫困户得到更多的经济收入。
4、调整产业结构，提高林业收入。要结合生态补偿脱贫工程机制，适时调整产业结构，提高林地利用率。引导发展立体林业和循环经济，培育林下产业，鼓励贫困户利用荒山荒地种植黄精、迷迭香、青蒿、黄柏等中药材，引导贫困人员采收枞菌、蕨菜、山竹笋等林产品，增加经济收入。在林下产品销售上，应充分利用“湘西为村”的电商平台，扩大产品的销售渠道和影响。引导群众掌握种植、修剪、防旱、病虫害防治等珍稀树种、经济林管理技术，帮助其科学化种植，提高林地产出率，为贫困家庭增收。