本报记者 龙 莹 通讯员 宋建昕
编者按：改革开放四十年来，作为湖南省唯一的少数民族自治州，近三百万湘西各族儿女在党中央、国务院的亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，沿着民族区域自治的正确道路，团结奋斗、守望相助，以自强不息、顽强拼搏的精神推进改革开放，全州经济社会发展取得了今非昔比的历史性成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活实现了从贫困到温饱再到总体小康、进而迈向富裕的历史性跨越，创造了湘西历史上前所未有的伟大奇迹。 为纪念和致敬改革开放四十周年，反映改革开放四十年来我州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得的巨大成就和人民生活发生的巨大变化。州委改革办与团结报社、州交通局、州农委、州旅发委、州扶贫办、州经信委、州民委等单位通力合作，联袂推出“致敬四十年·讴歌新时代”——改革开放四十周年湘西发展之路大型系列专题报道，讲述湘西改革开放中发生的精彩故事，描画改革开放参与者、奋斗者、见证者的心路历程与难忘记忆，回顾湘西四十年沧桑巨变特别是党的十八大以来湘西州的历史性变化，感悟四十年“春天的故事”，倾听奋进新时代的改革强音，凝聚共识，振奋精神，鼓舞全州上下艰苦奋斗再创业，改革开放再出发！
湘西，地处武陵山脉腹地，十万大山如层层屏障，守护山重水复的绮丽秀美，也阻滞了外界交通与区域发展。
地瘠民贫。千百年来，湘西人民无法避开贫穷这个亘古而沉重的难题。
而今天，“精准扶贫”已惠泽湘西偏远山区万千民众 ，翻天覆地的可喜变化每天都在发生。
1983年，我州156万人食不果腹、衣不掩体、房不挡风雨。改革开放以来，我州作为全省扶贫攻坚的主战场，基础设施大为改善，区域发展加速，人民生活水平明显提高。
尤其是2013年11月，习总书记在十八洞村首次提出“精准扶贫”重要论述之后，这片贫困阴影已徘徊千年的土地迎来巨变。
2014年至2017年，我州50万人顺利脱贫，500个贫困村成功“出列”，贫困发生率由31.93%下降到2017年底的10.55%。今年我州预计脱贫15万人左右，贫困发生率下降至5%以下。
2019年全州脱贫摘帽，2020年与全国、全省同步全面建成小康社会的目标正一步步靠近。
精准发力 开启脱贫攻坚新征程
保靖县黄金村，村民世世代代以种粮食为生。但这里“山外青山还是山，只见石头不见田，黄金村里没黄金”，上个世纪七十年代，看天吃饭的村民不饿肚子不正常，填不饱肚子才是“常态”。
“小时候饭不够吃，全家就吃红薯、苞谷。有时候红薯、苞谷也不够吃，父母就饿肚子把红薯、苞谷留给我们五兄妹。”51岁的村秘书戴富全对儿时的“苦日子”仍记忆犹新，“过去，只想填饱肚子！”
戴富全和家人的忍饥捱贫，其实是七十年代末我州大多数农民家庭的生活缩影。
“有女莫嫁洛塔坡，洛塔坡上苦难多，白天蕨葛当饭吃，晚上睡的草窝窝。”那时候的龙山县洛塔人，他们年年岁岁的期盼也是填饱肚子。
1978年，湖南省评定的贫困标准：食不果腹、衣不掩体、房不挡风雨。而据1983年普查数据，当时全州有156万人划定在贫困线下，占全州农业总人口的84％。
战胜贫困，是湘西人祖祖辈辈的夙愿。
战胜贫困，就是解决了最大的民生。
八十年代初，湘西扶贫攻坚战打响。
1984年中共中央、国务院颁发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，明确将当时我州10县市划入武陵山区贫困片；1985年秋，农业部开始到我州定点扶贫；1987年3月30日，州委州政府成立扶贫工作领导小组。
通过九年扶贫，1993年全州农村没有解决温饱的贫困人口已由156.9万人下降到60万人。
作为湖南省脱贫攻坚战的“硬骨头”，1994年9月，湖南省委、省政府出台《关于支持湘西土家族苗族自治州实施“八七扶贫攻坚计划”的意见》，决定举全省之力帮助我州打好扶贫攻坚战，长株潭等7市对口扶持我州7县，挑起了定点扶贫我州的重任。
多年来，一笔笔资金的拨付，为我州经济注入了新鲜血液；一个个项目的完工，让农村基础设施和农民生产生活条件逐年改善；一批批特色产业的兴起，让农民摆脱贫困的步伐不断加快。
然而，湘西这个地处偏远的少数民族地区，由于自然条件恶劣、基础设施落后、经济底子薄弱，进入21世纪，笼罩在湘西大山深处的贫穷阴影依然挥之不去，扶贫攻坚始终是一项艰巨的历史性任务。
2013年11月3日，习近平总书记一行轻车简从，沿着蜿蜒曲折的山路来到花垣县十八洞村。面对着苗家人一双双渴望致富的双眼，习总书记的心更紧密地与贫困群众贴在一起。
这一天，在这个苗族贫困村落，习总书记“精准扶贫”重要论述闪耀出来，“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，为我州的脱贫之路指明了方向。
在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。
在精准扶贫重要论述指引下，我州紧扣“两不愁、三保障”目标，大力实施发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、教育发展、医疗救助、生态补偿、社会保障、基础设施、公共服务等精准扶贫脱贫“十项工程”，拉开了“决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康”的历史大幕。我州进入减贫人口最多、群众增收最快的时期。
2017年，我州农民人均可支配收入8273元，民众衣食无忧，生活水平节节涨高，贫困山区展露新颜。
时至今日，戴富全早已迈入小康。他种植的30多亩黄金茶真产出了“黄金”，他的茶产业走高端路线，今年仅50多公斤黄金银针就卖了10多万元。
改善民生
全面提升贫困群众幸福感
巍巍武陵，山高谷深。
“夯卡”是地处凤凰县腊尔山脉的一个峡谷，峡谷风景虽美不胜收，但一逢暴雨天气，洪水便顺着峡谷里倾泻而下，冲毁良田，常常让村民们颗粒无收。夯卡村村支书麻金革说：“雷公潭六组和三组十年九灾，村民祖祖辈辈搬迁愿望强烈。”
1994年，麻金革下狠心，卖了家里的耕牛得了600元钱，从雷公潭六组搬了出来，在外租地发展蔬菜产业。
麻金革之后，又陆续有4家人搬了出来。
2016年3月，凤凰县夯卡易地扶贫搬迁项目开工建设，选址在腊尔山镇附近。同年12月，村民实现整体搬迁。
村民们欢天喜地，把新家取名“同福苗寨”，寓意着有福同享。
搬迁之后还得有事做、有钱赚，心里才稳当。村民通过村里蔬菜产业、猕猴桃产业股份，生态养殖区委托，产业园区用工优先，黄桃产业合作和技能培训等8个方面，纷纷找到了增收致富路子。
龙金凤一家最后才从雷公潭搬出来。龙金凤说：“我和婆婆都瘫痪，丈夫要照顾我们，只能守着家里两亩田。不敢搬出来啊，怕找不到事做。”
在驻村工作队多次上门动员后，龙金凤一家人搬了出来。丈夫今年到村里水果基地做了100多个工时，收入1万多元。
住在雷公潭时，瘫痪了10多年的龙金凤从来没出过门。来到同福苗寨，遇到天气晴好，龙金凤就坐着轮椅在村道上晒太阳。
“这样的生活，做梦都没想到过。”龙金凤高兴地说，“现在，最有幸福感！”
在吉首市河溪镇，陈青莲从偏僻的铁岩村搬到河溪百里安置区。铁岩村3年前才通路，没通路前，村民来趟镇上要走三四个小时。
为了方便三个儿子读书和患脑瘫的小女儿治疗，陈青莲全家从铁岩村搬到河溪镇上，租房子一个月要1200元钱。
2017年9月，河溪百里安置区修好后，陈青莲一家仅花1万元，分到了两套75平方米的房子。
在百里安置区已经住了一年多，陈青莲十分满意：“虽然家里经济压力还是很大，但是不要租房子，家离学校、医院都近，比以前好太多了。”
易地扶贫搬迁政策的暖风，吹拂着那些偏远土家苗寨。在各级党委政府的有序安排下，我州1.4万户6万多村民搬离了那些交通闭塞、地质灾害频发、田土贫瘠的大山。
搬得出，必须稳得住。
各县市因地制宜，永顺县芙蓉镇、凤凰县山江镇老家寨村、龙山县里耶镇长春村、吉首市矮寨镇坪朗村等安置点依托乡村旅游景区安置搬迁户，使搬迁户的就业和产业发展搭上了乡村旅游的“顺风车”。凤凰县阿拉镇、禾库镇、廖家桥镇、竿子坪镇，吉首市经开区等安置点依托工业园区、产业基地安置搬迁户，使搬迁户实现家门口务工就业。
除了住房，医疗、教育也是压在贫困群众身上的大山。
“病倒一个人，拖垮一个家”，在农村，这是许多因病致贫、因病返贫百姓生活的真实写照。打赢脱贫攻坚战，就必须解决贫困群众“看不起病、读不起书”的问题。
我州通过落实贫困学生免除15年教育学杂费、发放生活补贴、大学新生一次性补助政策，做到不让一名学生因贫失学；通过基本医保、大病保险、医疗费用减免等保障后，建档立卡贫困患者、农村低保对象患者、大病患者及特殊慢性病患者“四类人群”医疗费用实际报销比例从2015年的56.5%提高到2017年的85%左右，贫困群众看得起病、住得起院。
55岁的张春珍身患严重的尿毒症，被病魔折磨多年。高昂的医疗费一度成为这个建档立卡贫困家庭的主要经济负担。
张春珍说，过去她是有病不愿看，常常抱怨自己不争气的身体拖累了这个家。如今，由于享受到吉首市医疗救助政策，张春珍绝大部分住院费用得到报销，重新燃起美好生活希望。
“多亏有党和政府的好政策，现在花一万块住院费，我们自家出的不到一千块！”张春珍激动地说。
住房、就医、读书有了保障，我州迈入了贫困群众获得感最强的时代。
产业扶贫
激发贫困地区内生动力
9月24日，细雨蒙蒙的花垣县双龙镇十八洞村格外喜庆。
这天是农历中秋节，44岁的苗族单身汉施六金选了这个花好月圆的好日子，结婚了！
施六金初中还没有毕业就出去打工，扛起了家庭重担，自己却熬成了一个大龄“单身狗”。
习总书记来到十八洞之后，不少在外打工的村民回了村。2015年春天，施六金也回了村。
回村后，施六金开始种猕猴桃，当旅游解说员，跟其他十八洞村村民一样，不断探寻脱贫致富路子。听说村里要建十八洞山泉水厂，2017年8月，他将农家乐出租给别人经营，把自家土地入了股，去水厂成为一名装箱机操作员。
来钱路子多了，日子一天天好过了，施六金终于有底气娶媳妇了。
新婚之日，搂着新娘子的施六金十分激动：“谢谢习近平总书记，谢谢党的精准扶贫政策，十八洞的明天，会更好！”
防止返贫和继续攻坚同样重要。
要让贫困群众实现长富、久富，始终要注重激发贫困人口内生动力，因地制宜发展当家产业。
在推进精准扶贫工作中，我州坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，让每个贫困村有1个以上当家产业，每个贫困户有1个以上增收项目，有劳动能力的贫困家庭至少1人能稳定就业、有工资性收入。依托柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材和“湘西黑猪”“湘西黄牛”为主的特色养殖等8大特色产业，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作、能人大户带动等方式，帮助贫困群众发展特色增收产业。
深秋时节，行走在湘西农村，到处是一派丰收景象。
凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村，柚子树郁郁葱葱,茂密的柚叶下，大小不一的成熟柚子，飘香阵阵；永顺县羊峰山下，一片片油茶林结满油茶果，群众穿梭林间采摘茶籽；古丈县默戎镇龙鼻嘴村墨戎苗寨，小河潺潺，游人如织，村民们热情地招呼着来自各地的游客。
在第5个国家扶贫日，一位湘西姑娘站上了全国脱贫攻坚表彰大会的领奖台，获得全国脱贫攻坚奖奋进奖，她就是谭艳林。
龙山县80后姑娘谭艳林，2011年创立龙山县惹巴妹手工织品有限公司，善良而又有主见的她带领着伤残弱势群体以及留守妇女踏上了崎岖创业之路。
7年多过去了，惹巴妹公司先后被评为全国就业扶贫基地、省“创新创业优秀企业”，年销售额达到3000万元，惠及151个贫困家庭，残疾人67名。特别是在2018年，遍布八县市15个“苗家妹”手工编织扶贫车间吸纳就业1098人，其中建档立卡户占45%。
“每次看到贫困员工领工资的笑容，我就觉得特别有成就感！”谭艳林如是说。
谭艳林只是我州脱贫攻坚中，带领群众脱贫的一个缩影。
近年来，我州大力培育农民专业合作社、农产品加工龙头企业，大力实施农业产业基地和园区建设，积极探索产业扶贫带动贫困群众精准脱贫之路，涌现出花垣县十八洞村、凤凰县菖蒲塘村、古丈县牛角山村、泸溪县马王溪村等一批脱贫典型，吉首市率先实现脱贫摘帽。
苍茫武陵，悠悠酉水见证着这片大地的沧桑巨变。
而今，砥砺前行的湘西，比历史上任何时期都更接近实现全面小康的梦想。
未来，全州各族干部群众将继续在脱贫致富的道路上，凝心聚力、筑梦前行，共同绘就更美好的明天。
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