陈光亮

坚决打好污染防治攻坚战，是党中央在我国全面建成小康社会决胜期作出的重要决策部署。地方人大及其常委会要坚决贯彻落实党中央决策部署，牢固树立“四个意识”，切实加强人大环保监督工作，把思想和行动都聚焦到打好污染防治攻坚战，努力建设美丽中国。

深入学习贯彻习近平生态文明思想。习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。近期，党中央、国务院出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，全国人大常委会作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，对深入贯彻习近平生态文明思想都提出了明确要求。地方人大常委会及其人大工作者要把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为政治任务和学习重要内容，纳入工作和学习安排之中，深入领会习近平生态文明思想的丰富内涵和精神实质，做到内化于心、外化于行。要把习近平生态文明思想贯穿到人大及其常委会的各项监督工作上来，把监督生态文明建设和生态环境保护工作列入人大监督计划，依法开展人大环保监督工作，积极回应人民群众和社会各界对环境突出问题的关切。

健全向人大报告环保工作情况制度。新修订的环境保护法规定，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。这是新环保法在加强环保监督管理制度建设上的重要措施。地方人大要积极健全听取环保工作情况的制度，使这项监督制度更加程序化、规范化和有实效。要根据实际情况，不断规范环保报告的对象、方式、时间及结果处理等程序环节，探讨环保报告向人民代表大会报告或者人大常委会报告，采取书面报告或者会议报告，报告后人大提出的意见建议的研究处理等问题。要把定期向人大报告环境状况和环境保护目标完成情况与突发重大环境事件的报告结合起来，把人大听取环保报告与审议意见建议交办结合起来，把人大听取环保报告与人大相关环保调研和监督结合起，着力破解环保报告与不报告一个样、环保情况听取与不听取一个样的困境，切实发挥向人大报告环保制度的作用。

推进人大环保监督工作常态化专业化。加强人大环保监督工作，是顺应新时代我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出的新要求，是坚决贯彻习近平生态文明思想、落实中央打好污染防治攻坚战的决策部署的必然要求。地方人大要切实提高环保监督的思想认识，明确人大及其常委会对环保监督的法定职责，增强对地方环保依法监督、正确监督、有效监督的责任意识；要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询，以及特定问题调查等监督方式，不断增强人大对生态环境保护以及环境突出问题的刚性约束力；要积极加强地方人大常委会环保监督工作队伍建设，切实整合相关环保专业人员力量，优化环保监督人员结构，提升环保监督能力，增强人大环保监督的专业性和实效性。

发挥人大代表对地方环保监督的作用。党的十九大提出，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。地方人大常委会要更加注重代表工作，密切联系代表、服务代表，指导和组织人大代表围绕大气、水、土壤的污染防治等地方生态环境保护突出问题，开展好代表工作和代表活动。人大代表要增强代表履职意识，忠实代表人民的利益和意志，当好人民的代言人，听民声、察民情、解民忧，通过参加审议代表大会的各项议题和参加代表视察、专题调研、执法检查等履职活动，积极提出生态环境保护方面的议案特别是建议、批评和意见。地方人大常委会要大力督促政府及相关部门高度重视代表的建议、批评和意见的办理落实；对人大代表和人民群众反映强烈、社会关注度高的环境保护方面的建议、批评和意见要及时列为人大常委会重点建议督办件，适时跟踪监督，使代表建议办理有回音、有成效，让人大代表和人民群众有更多获得感。