事先把资料准备好提交过去，两天时间就接到短信通知可领取营业执照了，”12月20日，龙山县酉农生态农业有限公司法人代表陈晓艳对记者感慨，“作为一名个体经营者，真心为这样的办事效率点赞。”
陈晓艳感受到的便利，正是龙山县按照国家、省、州对“放管服”改革的总体安排部署，突出写好“便民、高效、监管、保障”四篇文章，深入推进放管服改革，一批“放管服”改革品牌在全州、全省产生影响，放管服改革成效明显。
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“深化‘放管服’改革，就是为企业‘松绑’，为群众‘解绊’，为市场‘腾位’，为廉政‘强身’，通过最大力度‘联’、最大限度‘减’、最大程度‘放’，切实提升和改善政务审批服务环境。”龙山县委副书记、县长刘冬生介绍，龙山县委县政府高度重视“放管服”改革工作，今年来就先后召开了1次县委常委会、4次政府常务会、2次推进会及多次调度会来研究和推进“放管服”改革。
今年来，该县出台了《龙山县深化“放管服”改革工作方案》《深化“放管服”改革的工作要点》等一系列通知及方案，围绕构建立体式基层政府现代行政审批新模式，将其中“行政审批提速”、“放权赋权”、“政务服务下移”等20个改革工作重点作为当前突破口，纵深推进“放管服”改革工作，加快转变政府职能，提高政务服务效率，全面优化营商环境。
“以前街道便民服务大厅在二楼，面积仅35个平方米，地方狭窄不说，群众来办事还不好找，”该县兴隆街道办事处副主任向玲告诉记者，“放管服”改革工作启动后，该街道办事处新建百余平方米的便民服务大厅，今年11月刚投入使用，“不仅宽敞了，也更加醒目了，老百姓一进办事处就能看到。”
为保障“放管服”改革硬件基础，该县在财力紧张的情况下，通过政府采购，启动397个行政村（社区）电子政务外网接入项目，每年仅租赁费就达104.8万元，建设“互联网+政务服务”一体化平台投入资金318万元，投入资金近5亿元建设“市民之家”、各乡镇（街道）便民服务中心、各村（社区）便民服务室等政务服务平台。
“市民之家竣工后，与群众生活密切相关的水、电、气、通信等便民服务都也将全部纳入，让群众办事完完全全实现只进一扇门。”该县政府办副主任田发奎说。
如何让改革落实落地？该县由“两办”牵头开展督查，曾两次印发了《龙山县深化“放管服”改革第一阶段工作督查情况通报》，进行了通报表扬和批评，下发了《关于全县深化“放管服”改革督查中存在问题进行整改的通知》，对查出的问题要求限期整改。
先行先试，着力深化改革成果惠群众
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该县先行先试，通过大力推进“最多跑一次”改革，实施邮政快递服务全覆盖，加快“12345”政府服务热线整合，全面推进“减证便民”行动等改革，着力深化改革成果普惠群众。
在该县政务服务中心的政务服务专递窗口，绿色的政务服务邮政信套上“政府多服务，群众少跑路。”“推行便捷办，最多跑一次”的两行字格外醒目，工作人员介绍，该县财政每年投入100万元推行邮政快递服务全覆盖，将40余项证照和批文由县政府买单实行“邮政快递”。
“据中心数据统计，2016年至2017年该县群众办理各类证照和批文事项每年约10万余件，按人平办事成本50元计算，加上给居住在外地居民的邮寄，此举就可为老百姓节约近千万元。”工作人员介绍，按邮政快递免费投递服务要求是县城区1天内送达，乡镇2天内，村3天内，偏远地区4天内，“今天上午接到的23件证照快递服务，其中15件是老年证，3件是寄送到深圳、东莞和无锡等外地的养老关系转移证件，还有5件是县内的身份证寄送，”
记者了解到，目前，该县516项政务服务事项在县政务中心窗口实现“最多跑一次”，同时推出政务服务APP，23项与群众联系密切的高频事项可在手机上实施，实现群众办事“0次跑”。
“群众咨询、求助、投诉、举报等事项，位于全国任何一个地方，都只要拨打12345这一个号，”该县放管服办公室工作人员张开武介绍，该县建立政务服务热线平台，整合各部门投诉举报咨询热线全部统一到“12345”政府服务热线，由12个接线员三班倒24小时值班负责4台电话，实行“政府统一受理，分级分类交办，部门联动处置”，实现政府服务只“拨打一个号”。此外，该县大力推进“减证便民”行动，县交警部门18个事项精简47个材料，实现了“一证”办理，全县28个单位共精简191个事项，取消了415项证明材料。
聚焦企业和群众办事“多跑腿”“跑断腿”，该县将“权利清单”精简到77%，将全县516项依申请事项确立为“政务服务事项清单”。同时，该县将政务服务下移，低保、农机补贴、养老、医疗、老年证办理、计生证明等与群众密切相关的政务事项中的184项事项下放至乡镇（街道）便民服务中心办理，其中122项可在村（社区）便民服务室办理。今年10月24日，启动了全县6个乡镇（街道），12个村（社区）的试点运行，当天受理及办理事项80余件。12月上旬，全县政务服务下移工作全面推行，一定程度上实现了政务服务“就近办”。
“政务服务下移是指事项受理可到乡镇（街道）、村（社区）便民服务窗口交资料，工作人员再将资料通过网络传送平台传上来办理，也可在县、乡、村三级同时办理，”田发奎介绍，这些事项的办理指南都已编印成册，群众办事只需按照指南上的范本准备好资料即可办理。
因地施策，打造“放管服”改革“龙山名片”
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该县把“放管服”改革作为改善发展环境的第一要务，通过整合部门权限、缩短审批时限的方式，完善项目审批前置清单，着力优化项目审批流程，制定了政府（社会）投资项目审批综合流程图。
该县推进收费规范治理，奠定“清单之外无收费、中心之外无收费”的基础，目前该县政府定价经营服务型收费、行政事业型收费、基金收费3个清单已完成清理并在网上进行了公示。此外，该县通过建立中介超市规范行政审批中介服务收费，严禁提高与行政审批相关的各类认证、评估、检查、检测等中介收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。目前已有5家中介公司入驻县政务中心中介超市。通过整合政务服务、公共资源交易、12345热线、信用信息监管、大数据中心等，该县建立方便快捷的云服务平台，凡是能通过网络共享复用的材料，不要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不要求必须到现场办理。
此外，该县将所有行政审批事项进驻县政务中心，所有政务下移事项进驻乡镇（街道）便民服务中心，实现了“只进一扇门”，解决企业和群众办事多头跑的困难。严格落实“三集中，三到位”，单位授权到位，进驻中心首席代表、工作人员到位，开设了“最多跑一次”导办台，配备了专业导办员。推行代（帮）办制度。该县教体、财政、人社等13个部门共计45项行政审批事项实行县政务中心代（帮）办，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。
聚焦营商环境的“痛点”和“堵点”，该县狠抓项目服务，着力项目推进。设立在该县政务中心的工程项目审批大厅，对纳入“全程代办”服务项目，建立“一站受理、集中审批、一票收费、限时办结、超时问责”的工作制度。在重点项目优惠政策上，严格落实《龙山县重点项目、重点企业行政审批及服务“全程代办”制度》《龙山县重点企业、招商引资项目挂牌服务制度》《重点项目“五个一”工作制度》等政策制度。将招商引资、重点项目审批服务，实施部门全程代办制，实施重点项目审批承诺制度、简化重点项目审批环节、优化招标服务效率、争取国家资金支持、强化产业资金及税收支持、拓宽企业融资渠道，有效推动重点项目建设。对重点工程、重点企业开展专项整治行动。实行项目环境治理工作月报制度，对全县重点工程、重点企业治安环境进行集中整治，积极妥善调处各类矛盾纠纷。截止今年9月底，该县共受理经济发展环境投诉举报问题56起，出动警力73人次，化解工程企业矛盾纠纷56次，化解率达100%。有效打击了一批扰乱重点工程、重点企业生产经营的犯罪分子，有力保障了重点项目、企业建设经营环境。
聚焦行政审批信息不透明，该县不断完善“互联网+政务服务”平台，对政务服务事项及时、统一发布，政府门户网站上发布的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素与省政务服务网发布一致。全县“互联网+政务服务”一体化平台与省州并网运行，网上办理政务服务事项录入率、发布率双双达到了100%，网上可办率达93.5%。并且，该县政务中心根据功能划分窗口并建立了相关制度来规范中心运行管理情况，建立健全了政务服务和电子监察平台，严格实施行政审批流程全过程动态电子监察，对因审批不规范和超时限等情况亮红牌、黄牌，将逐项核查整改，严格问责。严格执行限时办结、超时默许、缺席默认等工作制度。
2018年，该县打造“放管服”改革升级版，推出一批在全州乃至全省较大影响“龙山改革名片”。
“过去企业办一个项目审批落地最快100多天，一般也需200多天，”田发奎告诉记者，放管服改革之后，国务院提的标准是审批提速一半，而龙山县则将此标准提为：政府投资30个工作日完结，社会投资25个工作日办理完结，不动产登记、企业开办等办理更是要求不超过5和3个工作日。
这一说法，记者在县政务中心的工程项目审批大厅得到证实，当天，该县乌龙山大峡谷皮渡河民族体验区项目的负责人严老板正在办理建筑工程施工许可证，他告诉记者，自己从事工程项目工作10余年，以前一个许可证没有1个月办不下来，现在只要来到窗口提交完资料，2至3个工作日就可以拿到许可证，“更方便，更高效了，”谈起感受，严老板这样感慨道。
“立足工作实际，围绕群众需求，通过权力的放，实现对经济社会事务更好地管，对人民群众更好地服，改出企业创业创新活力、群众获得感，”州委常委、龙山县委书记周云表示，随着“放管服”改革工作在全县的不断深化“门难进、事难办”这一顽疾在龙山逐步破解,让数据多跑路、群众少跑腿，必定会让越来越多的市场主体和人民群众有更多获得感!