向民贵 陈建华 符云锦

2018年来，泸溪县按照“六个精准”“五个一批”要求，以减少贫困人口为目标，把扶贫与扶智、扶志深度融合，有效提升了自身脱贫能力和减贫脱贫成效。经上级相关部门实地验收，全年退出贫困村33个、减少贫困户5466户21452人，贫困发生率由3年前的35.69%下降至目前的4.75%。

挂图作战，层层立下“军令状”

在泸溪县脱贫攻坚指挥部墙上，挂着一张特别的地图：11个目标乡镇、93个贫困村、6.5万贫困人口的分布、脱贫进度，被红、黄、绿三色旗子标注。

该县成立了脱贫攻坚指挥部，下设五组一室，各乡镇相应成立了脱贫攻坚领导机构，形成了凝心聚力决战决胜脱贫攻坚的新格局。

挂战图、明责任、定路径、建机制，脱贫攻坚强势推进。县、乡、村三级书记齐上阵，签下“军令状”，形成了横向到边、纵向到底、精准发力的领导责任体系，以深度贫困村为主战场，聚焦“两不愁、三保障”目标，落实落细“县级领导联乡镇包村、乡镇领导联村包组”等责任制，全县党员干部结对帮扶责任人把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。

该县组建了138支工作队417名队员开展驻村扶贫，整合省、州、县180个单位7067名干部结对帮扶16715户贫困户，下派106名年轻干部驻村锻炼，实现了驻村扶贫、结对帮扶、县级领导联系贫困村“三个”全覆盖。

通过推行“5432”帮扶模式，做到不漏任何一个贫困群众，贫困村不退出，党员干部不撤兵，贫困群众不摘穷帽，帮扶干部不下火线，一张图纸干到底，确保在2019年全县贫困人口整体脱贫、贫困村全部退出，深度贫困县摘帽，到2020年与全国同步建成全面小康泸溪。

注重民生，众志成城战贫困

紧紧围绕“精准施策、合力攻坚、摘帽脱贫”的要求，全县干部群众俯下身子加油干，形成了政府、社会协同推进的扶贫大格局。财政、发改、交通、水利、国土等部门，以深度贫困村为主战场，向最贫困村和最困难人群聚集，全力推进精准脱贫进程。

教育扶贫强推进。该县对建档立卡户、低保户等贫困家庭子女实行学前至高中阶段15年免费教育，按照学前、小学、初中、高中、职业教育每生每年分别给予不低于1000元、1500元、2000元、3000元、2500元的生活补助。对考取本科、专科的大学贫困新生分别给予5000元、3000元的一次性资助，贫困学生每年还可办理8000元的生源地信用助学贷款。阻断了贫困代际传递，成为全国义务教育均衡发展优秀案例县。

健康扶贫除病根。全县贫困户新农合参合率、大病救助率均达100%；在湘西州率先推行住院费用报销“一站式”服务，贫困对象住院费用报销达90%，对特别困难户予以全额救助，切实防止了因病致贫、返贫。

社会保障有成效。把符合条件的贫困家庭纳入了低保范围，城乡低保月补助标准分别提高到320元、175元。目前，发放农村兜底和低保对象救助金3434.6万元。

就业脱贫奔富路。引导农民工返乡创业就业，2018年，全县新增农村贫困劳动力转移就业1335人，人均月薪4000元，全县9.1万农民务工，实现劳务收入44.2亿元，被评为全国返乡农民工创业示范县。

生态补偿脱贫有亮点，安排730名困难群众担任护林员，发放护林员补助资金730万元，生态补偿脱贫工程带动2200人脱贫。

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