本报记者 吴 刚

2018年，在州委州政府的坚强领导下，湘西经开区全区上下凝心聚力,扎实工作,圆满完成各项既定目标任务,经济社会始终保持又好又快的发展势头。

发展数据频创新高

2018年以来，湘西经开区积极克服宏观经济复杂多变、经济下行压力加大等不利因素, 爬坡上坎、跳起摸高，全区经济逆势上行，经济指标高位运行、高速增长，创历史新高。

2018年，全区实现GDP68.9亿元,增长15%；预计固定资产投资总额74.7亿元，增长10%；实现工业总产值102亿元,增长26%；实现规模工业增加值27亿元，增长28.1%；实现技工贸收入141亿元，增长33%；实现财政收入8.9亿元,增长29.18%；招商到位资金55.26 亿元,增长34.75 %；实现进出口额1.9亿美元，增长30.1%。经济发展的速度、质量、效益同步提升，全州经济发展主阵地加速形成。

从经济规模上看，湘西经开区的体量已经跃升至湘西州中等县市的前列，成为湘西经济发展的新的增长极。

产业发展提质增量

产业是湘西经开区快速发展的基石。2018年，以省“产业项目建设年”和州“1112”产业发展三年行动计划为抓手，湘西经开区的产业规模、产业质量和竞争力明显提升。2018年，全区新增“四上企业”44家，总数达104家，其中规模工业企业达到40家。入驻的高新技术企业达到了14家，高新技术企业总产值达到了26.5亿元；入驻创新创业孵化基地企业140家。特别是列入省重点产业项目的湘西（武陵山）智能终端产业基地项目，2018年完成投资8.1亿元，101%完成年度任务。金泓电子、星际动力、方彦二期等一批技术含量高、投资强度大的电子信息企业竣工投产，电子信息产业链基本形成。宏大广场、爱琴海购物广场、国盛居然之家等商业项目加快建设，皇冠假日酒店正式营业，服务业布局更加完善。区内金融机构各项存款余额达26.1亿元，贷款余额达 21.1亿元，分别比2017年增长6.7%和27.4%亿元，金融服务实体经济发展的功能得到提升。

项目建设佳绩连连

湘西经开区牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，2018年，区内27个州重点项目全年累计完成投资57.1亿元，全面完成年度投资计划任务。

突出了招商引资。继续坚持全员招商，2018年引进了产业项目51个，其中投资过亿的项目15个，投资过5亿的4个，投资过10亿的3个，招商引资荣获全州一等奖。盛强力新材料、金牛狐光、三益科技、吉凤森林城市等一批大项目、好项目签约入区，为发展注入了强劲的动力。

突出了瓶颈破解。连续实现对制约经济发展的瓶颈的突破，特别是对影响项目建设的征地拆迁工作，重点攻坚，实现了再突破、再跨越。2018年共完成房屋拆迁213栋，征地测量3200余亩，迁坟941冢，拆违167处，为项目建设和开发区加速发展奠定了坚实基础。

突出了基础配套。持续推进城市提档升级，抓紧补齐城市公共服务配套短板，州民中开发区分校、民师附小开发区校区、州幼儿园开发区分园三所学校秋季如期开校，双河路网全面拉通，创新创业大厦主体封顶，双河保障房、水井湾保障房加快建设。

克难攻坚稳扎稳打

2018年，湘西经开区抓住了“三大攻坚战”的关键环节，有序有力，稳扎稳打，工作成效明显。

一是有效化解债务风险。按照全口径、全覆盖的要求，全面摸清了政府性债务底数，建立和完善了债务项目申报、审批、绩效考核和监督等制度，对债务偿债实行预算管理。将当年一般预算收入和基金收入各40% 统筹用于偿还到期债务，化解金融风险。加快了存量债务置换，2018年置换存量债务2.25亿元。

二是扭住污染防治的关键环节。重点强化污染源头控制，把好了项目选址关和“环评”审查、审批关，抓实了建筑工地扬尘治理。对省、州交办的14个环保问题和5个环保办理件，全部整改到位 。

三是提升脱贫攻坚的质量。坚持民生优先，全年民生保障支出达1.4亿元。医疗救助、教育帮扶、养老保障等民生配套工程协调推进，货币化和“门面+商品房”安置取得新突破，进一步巩固提升了脱贫成果。

2018年，湘西经开区在全州率先建成全面小康社会。老百姓的获得感、幸福感、自豪感，提高到了一个新的水平。

发展环境不断优化

经济发展离不开营商环境的优化，2018年，对照沿海发达地区的服务体系、政策措施、办事流程，湘西经开区不断优化创新，不断提质升级，全面提升了开发区营商环境的软实力。

2018年，湘西经开区理清了开发区行政审批清单134项，并在网站进行了公示；对保留的中介服务事项实行“清单目录管理”，全面公开；对新入区项目通过全程领办、代办的方式，对企业注册、项目备案审批、公租房申请等方面实行 “一条龙”服务，实现“进一扇门，办多家事”。

营商环境的不断优化，增强了经济发展的活力。2018年，全区新增各类市场主体 549个，总量达到 1703个，新增“四上”企业 44 家，总数达 104家。

夯实党建固本强基

2018年，湘西经开区始终坚持党对一切工作的领导，充分发挥党工委总揽全局的作用。

组织建设有序推进。调整充实了机关单位基层党组织，组建了国企党委，以非公企业为重点，做到了党的基层组织全覆盖，派驻党建指导员全覆盖，投入290万元推进支部“五化”建设，支部组织设置标准化实现全部达标。

意识形态全面强化。认真落实意识形态领域“一岗双责”制，全方位、多角度、深层次推动党的十九大精神入脑入心。拓宽宣传平台，深化与州级主流媒体的合作，开通了《湘西经开区新闻直通》栏目，开设了《聚焦州府新城》专刊，“欢乐赶秋、魅力湘西”，中央民族哥舞团慰问演出等文化活动丰富多彩，弘扬了主旋律，传播了正能量。

监督执纪坚强有力。2018年，下发督查通报17期，问责22人次，责令整改作风问题13个， 1名党员被党内严重警告，1名党员被开除党籍。

正视问题迎难而上

当然，在创造一系列醒目成绩的同时，湘西经开区也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和问题，如产业发展动力不足、部分项目进展不快、生产要素制约加剧、筹资融资压力加大、第三产业比重偏小、作风建设成效仍需巩固等。

对此，湘西经开区将努力找准症结、以求对症下药，以问题为导向，奔着问题去，揪着问题改：

牵住“牛鼻子”。对开发区来讲，“牛鼻子”就是项目建设，重中之重就是招大引强。必须把项目建设摆在全局工作首位，保持凝心聚力大抓项目的工作态势，提早谋划、全盘谋划、长远谋划，从项目跟踪、签约、落地、开工、竣工的全生命周期，一个节点一个节点抓实抓牢。

挂出“作战图”。在战略上就是要抓好“开门红”工作，提前定目标、定重点、定项目、定措施，从一开始就打好主动仗、打开新局面，牢牢掌握全年工作主动权；在战术上就是要挂图作战、清单管理、重点突破，从而实现全年超预期。

敢啃“硬骨头”。过来，湘西经开区实行阳光征拆、“区街合一”、组建吉凤投资集团有限公司，一些制约的发展难题正在逐步破解。今年，湘西经开区还面临着存量债务、用地指标、建设资金等众多挑战，必须迎难而上、克难奋进。

实施“项目化”。为更好地推动经济发展，湘西经开区建立了全员抓招商、营商环境考核评价、“三个倒逼”管理等机制，对每项工作的考核实行分值量化，有力激发了干部干事创业激情。这些行之有效的方法，必须一以贯之、持续深化。

2018年，在相对艰难的内外环境下，湘西经开区逆势而行，奋发向上，全面发展，向州委州政府和全州人民交上了一份满意的答卷，不简单、不平凡、不容易。

州政协副主席、湘西经开区党工委书记向顺荣表示，这些成绩的取得，离不开州委州政府的坚强领导，离不开州直部门、兄弟县市的大力支持，离不开全体经开区人同心同德同力。“过去的成绩来之不易，而明天的挑战又将到来。开发区每一点进步都浸润着大家的心血和汗水，我们要倍加珍惜经济工作取得的成果，倍加珍惜已经形成的凝心聚力、共谋发展的可喜局面,倍加珍惜后劲十足、前景美好的发展态势，为建设一个发展更快、实力更强、民生更优的湘西经开区，做出新的成绩。”

本版图片由湘西经开区提供