州委政策研究室（州委改革办）
2018年，湘西州认真贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，以新发展理念引领改革，着力补齐制度效率短板，扎实开展重点改革第三方评估，不断巩固提升改革成果，及时组织策划改革开放四十周年湘西发展之路大型系列报道，全面完成31大项107小项改革任务，广大群众获得感明显提升。特别是紧扣阻碍经济发展的难点堵点和民生领域改革盲点痛点，探索实施系列针对性、操作性、实效性强的“微创新改革”举措，推动各领域改革不断深化，改革的系统性、整体性、协同性不断增强，有效激发了全社会发展活力和创新活力。
聚焦中心大局抓改革，优化供给促提质
改革是推动发展的不竭动力。我州深入实施供给侧结构性改革，调结构转方式持续加力，传统产业加快转型，新型产业不断壮大，新旧动能稳步转化。特别是持续深化“放管服”改革，以“最多跑一次”改革正在形成市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势，全州创新创业环境进一步优化，经济质量效益进一步提升。
深化供给侧结构性改革让产业质量进一步提升。全面对接省委、省政府产业项目建设“五个100”，大力实施“1112”产业发展三年行动计划，即建设100个州重点产业项目，培育10大重点产业，以10个工业园区为重点，到2020年实现产业总产值2000亿元以上，形成了加快产业发展、培育壮大实体经济的鲜明导向，促进了经济运行总体稳中有进、持续向好，预计财政收入、居民收入、服务业、存贷款、消费、民间投资、工业投资等增速居全省前列。特别是生态文化旅游业持续“井喷”发展，接待游客、旅游收入分别增长24%、25%，以旅游业为重点的第三产业对GDP增长贡献率达80%以上，“两茶两果一药一烟”规模农业加快发展，新材料、新能源、电子信息等创新型产业增长18.4%，电子商务、物联网等新业态快速发展，营利性服务业增加值增长25.5%。
加大政策支持力度让市场主体进一步壮大。出台了《关于支持10大重点产业发展若干政策》，从财税、国土、金融、电力、品牌建设、产业招商、人才、行政审批、营商环境等9个方面明确了50条优惠政策。特别是在财税方面加大减税降费力度，除上级统一设立涉企收费外，取消现行涉企收费项目；州财政投入不少于1.5亿元资金扶持重点产业发展；对实体经济主体主营业务收入首次过2000万元的10大重点产业企业给予5万至100万元不等的奖励；对新获批国家级驰名商标、国家级名牌产品的企业，一次性给予30万元奖补；对享受研发费用税前加计扣除政策的企业，根据其上年度研发投入增量，按照20%的比例给予奖补，最高奖补2000万元；对新认定的国家级、省级科技研发平台分别给予50万元和30万元奖补。2018年新登记市场主体增长22%，新增“四上企业”121家，增长55%，其中新增规模工业企业36家、规上服务业企业15家、限上商贸企业27家、房地产企业31家、建筑业企业12家。
推进“放管服”改革让营商环境进一步优化。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，加大“放管服”改革力度，开展“三清单”清理，州政府部门权力清单精简了44%，县市精简了近40%。大力推进“马上办，网上办，就近办，一次办”改革，启动实施“互联网+政务服务”一体化建设，为产业项目建设开辟“绿色通道”，提高行政服务效能。进一步优化建设环境，出台《湘西自治州“优化大环境”行动方案》，在全州实施审批提质增效、惠企降成本、法治护航发展、政企守信践诺、服务大提升、作风整治等六项行动，明确57条具体措施，优化审批、成本、市场、信用、服务、作风等六大环境，启动实施第三方机构对各部门营商环境进行评价，深入开展优化产业发展环境专项整治行动，建立“项目警官制”，为项目建设提供一对一、常态化服务，让企业进得来、留得住、发展得好。
立足改善民生抓改革，细微之处添福祉
回望2018年的民生答卷，是一道道群众关心的难题，是一个个用心用情的答案。我州统筹推进便民利民惠民改革，民生支出占一般公共预算支出的65%以上，抓紧义务教育标准化教学点和农村幼儿园建设，解决超大班额问题，组建了湘西现代职教集团，全州职业院校毕业生就业率达到90%以上，提质升级乡镇卫生院，深化药品耗材采购改革，抓实文化惠民工程，实施农村师范生、农技特岗生和医学生公费定向培养，群众关心、烦心、忧心的事得到了化解，实实在在享受了改革发展的红利。
加入药品耗材限价采购“三明联盟”让老百姓不再“看病贵”。据统计，实施药品联合限价采购后，我州药品联合限价采购目录的价格与原来采购价格相比，药品降价的有2062种，占87.37%；降幅10%以上的有774个，占32.8%；降价50%以上的有143个，占6.14%；所有品规中降价幅度最大的为肝素钠封管注射液，原价为19.55元，现价为0.185元，降幅为99.05%；医院常用药注射用奥美拉唑，原价为32元，现价为0.5元，降幅为98.44%。同时，有效地降低了药品虚高价格，大处方、大检查现象大幅减少，药品目录由3800多个减少到2400个品规，药价平均降幅达33.7%，二级医院住院次均费用平均降幅为16.5%，参保对象个人自付比例平均下降5个百分点，全州减少患者用药支出3.8亿元。此外，州纪委驻州卫计委纪检组还牵头制定辅助性用药、抗菌素、营养性药品的监控目录，每季度对公立医疗机构进行处方点评，对无指征用药的医生进行约谈、通报批评，对销售金额排名前30位的药品采取限制性使用和再次谈判降价销售处理的措施。 （下转2版）