程子健
习近平总书记指出，“扶贫根本要靠自力更生，需靠强劲的内生动力”，“激发贫困群众的积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运”。在精准扶贫精准脱贫的征程上，要紧紧依靠贫困群众这个脱贫的主体和内因，通过“思想引入、能力引领、政策引导”等外因的精准帮扶，让贫困群众树立对美好生活的信心，积极自发地为脱贫致富行动起来。先消除“志穷”，再消除“人穷”，努力“学会自己走路”，真正实现贫困群众稳定脱贫和可持续脱贫。
“志”、“智”并扶，先“富脑袋”再“富口袋”。精准扶贫五年来，许多贫困群众在党委政府的帮扶下通过自己的辛勤劳动顺利脱贫，但还是有少数贫困对象把贫困当招牌，“只想伸手，不想动手”，“蹲在墙根等小康”，个别群众最关心的是“政府能给我多少钱”，而不是“我该怎么做才能脱贫”等等。可见，脱贫攻坚到了“啃硬骨头”的紧要关头，需要一鼓作气攻城拔寨的勇气和行动。一是脱贫先立志。俗话说：“天雨不润无根之苗”，对于“看客式”的贫困群众，扶贫干部和村级党组织需要发挥“领头雁”的作用，带领贫困群众树信心、铸心志。运用村规民约、村民议事会等形式宣传“扶贫不扶懒”的鲜明导向，营造“脱贫先立志，人穷志不短”的浓厚氛围，激发“宁愿苦干，不愿苦熬”，靠双手改变命运的积极性。花垣县十八洞村不搞空洞说教，积极探索“村民思想道德星级化管理”模式，通过道德讲堂和“互助五兴”等载体，营造了“以贫穷为耻，以脱贫为荣”的浓厚氛围，贫困群众“想脱、愿脱、不怕脱”的思想蔚然成风，充分激发了贫困群众走出贫困的志向和内生动力，真正“化茧成蝶”。二是脱贫靠“智”慧。“在什么山头唱什么歌”，贫困群众要充分发挥自己的主观能动性，根据当地的区位条件、自然资源、产业发展等因素，开动脑筋寻找符合自己走出贫困的好路子。无缝对接扶贫政策，让其落地生根，宜养则养、宜种则种、宜游则游、宜商则商，因地制宜“兴产业、增就业、置家业”。全州涌现出了一大批靠自力更生脱贫的典型。永顺土家姑娘向笑梅身残志不残，躺在病床上开网店摆脱贫困；龙山县谭艳林通过自身努力，创办了惹巴妹手工织品有限公司，不仅自身致了富，还带动2000余名贫困群众就业，去年荣获“全国脱贫致富奋进奖”。
“鱼”、“渔”并授，变“输血式”为“造血式”。秉承“授人以鱼不如授人以渔”的理念，在尽可能为贫困群众提供劳动机会、开展劳动技能培训、建立利益联结机制等方面，“接地气”提升贫困群众的脱贫意志和能力，增强自我脱贫的本领和造血功能。一是建立贫困群众参与项目建设的机制。加大对乡村基础设施的投入，如修建村部、村级文化广场、村卫生室等便民利民设施，让广大贫困群众感受到扶贫带来的变化和获得感。更值得提倡的是积极引导和发动贫困群众参与到项目建设当中来，在通水通路、环境治理、危房改造等基础设施项目建设上，让贫困群众投工投劳，创造就业机会，这样不仅增加贫困群众的经济收入，而且还增强了贫困群众对村级公益事业的认同感和支持度。二是努力提高贫困群众自我脱贫能力和本领。精准扶贫工作要变“送钱送物”为“送本领送技术”，要把重点放在强素质、固根本上。要结合当地的不同特点和贫困群众的自身条件，组织开展形式多样的专业技术能力培训，需要什么，培训什么，缺什么，补什么。让贫困家庭的劳动力至少掌握一门以上脱贫增收的专业技能，让贫困群众自主创业有过硬的技术支撑，从而摆脱“有体力，没能力”的现实困境，成为产业发展能人、电商能人、回乡创业能人，带动家庭和村民脱贫。三是建立利益联结机制，构建“命运共同体”。对于经济贫困无法自主脱贫的贫困群众，要积极引导他们入股农业专业合作社，利用土地、资金、资产入股，合作社带动分红等利益联结方式，保证入股的农户有稳定的收益。古丈牛角山村就实行“党总支部+村委会+公司+专业合作社+农户+贫困户”的运行模式，以茶叶等产业为主体和支撑，农户以土地、资金入股，从土地流转租金、务工收入、订单农业、分红、特殊帮扶等5个方面增收于民，运行的效果一年好于一年，还带动周边3个深度贫困村，116户精准识别户，430人稳定脱贫。
“预”、“防”并举，编织“保障网”，加上“保护杠”。习近平总书记多次强调，“要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制”，“防止返贫和继续攻坚同样重要”。因此，在鼓励贫困群众肯脱贫的同时，真正采取措施来解决他们的后顾之忧。一是构建防范返贫的预警机制。遵循“脱贫不脱钩、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，脱贫不脱政策”的原则，继续搞好后续帮扶。贫困群众脱贫后，工作队和帮扶干部要继续履行帮扶责任，关心关注帮扶对象，“扶上马，送一程”。每两个月至少上门回访1次，调查了解脱贫户的生产生活变化情况，及时发现和解决出现的困难和问题。如出现返贫情况，要及时引导和帮助贫困户进行个人申报，并帮助督促有关部门进行现场调查、村里评议、乡镇审核、县里认可的程序，对返贫户予以认定。同时采取精准的帮扶措施，确保再次脱贫。二是夯实“不返贫”的保障机制。对发展产业项目，存在市场和自然灾害风险的农户，要采取“政府+保险公司+农户”三位一体的农业灾害风险分摊机制，购买农业保险，让受灾农户及时得到赔偿，从而保障农户的再生产能力；对于单打独斗脱贫，存在脱贫不长久风险的农户，要积极引导他们与龙头企业、专业合作社建立起利益联结机制，实行利益共享，风险共担，按最低保护价收购农户生产的产品；对于因病因灾返贫的农户，在加大临时救助、慈善救助等社会救助的同时，落实医疗保障制度，提供“先诊疗后付费”、大病救助等服务，如永顺县为贫困户购买了“扶贫特惠险”，有效解决了意外灾害后的医疗和补偿问题；对于“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困群众给予最基本的兜底保障。
“鸡蛋从外打破是一盘菜肴，从内打破将是一个新的生命”。坚持由内而外“扶”，由里而外“富”，才是最管用、可复制的脱贫攻坚之道。因此，要坚持依靠外部帮扶与激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶志、扶智、扶技、扶能相结合，坚持脱贫与防返贫、强保障相结合，让贫困群众的脱贫内生动力充分调动起来，提振脱贫致富的精气神，汇聚精准扶贫精准脱贫的强大精神力量，真正打通脱贫攻坚的“最后一公里”。