周祖文

“欲筑室者，先治其基。”党的全部工作和战斗力的基础是基层党组织。近年来，湘西州始终把加强基层党建工作为固本之举，坚持严实为先、服务至上，不断深化创新，全州基层党建工作稳步推进，基层组织更加夯实，党建引领精准脱贫取得显著成效。

聚焦脱贫扶贫：首倡之地当有首倡之为

“首倡之地当有首倡之为”。2月19日，州委书记叶红专接受中央驻湘媒体精准脱贫攻坚专访时如是说。

湘西州是精准扶贫首倡地，更是全省脱贫攻坚主战场。近年来，全州各级党组织牢记习近平总书记殷切嘱托，将精准扶贫作为最大的政治任务和第一民生工程，形成了州县乡村四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的脱贫攻坚大格局。

——坚持尽锐出战。全州共精选5731名驻村扶贫工作队员，组建1740个驻村工作队，继续组织13万余名党员干部与贫困户结对子，实现对1110个贫困村和630个有贫困人口的非贫困村驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。

——攻坚一线蹲苗。在将近三年来考录州县直单位的1776名年轻干部派到贫困村蹲苗锻炼的基础上，今年针对乡镇招录了250名选调生和公务员，累计选聘551名大学生村主干，持续增强脱贫攻坚一线力量。

——服务民生事业。各级驻村工作队和广大扶贫干部聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“三个一”“三清零”行动，推动农村各项民生事业不断发展。自然村通水泥路达到1300多公里，实现46.6万农村人口饮水安全，农网改造率达到99.3%，建成易地扶贫搬迁安置住房1.97万套，农村危房改造2.5万户。建成24个万亩精品园、316个千亩标准园，带动2/3以上贫困人口通过产业增收脱贫致富。

——减贫成效明显。2014年至2018年，全州累计减贫55.43万人，874个贫困村出列，贫困发生率由31.93%下降到4.39%。农村居民人均可支配收入由2013年的5260元增长到9183元，年均增长10%以上。

夯实基层基础：全面提升组织力和战斗力

——基层组织全面夯实。坚持将基层组织建设同机构改革紧密结合，工作同部署、组织同设置、任务同落实。出台《全州党支部“五化”建设三年行动方案》，分8个行业领域全覆盖推进党支部“五化”建设。出台加强公立医院、中小学校基层党建工作方案，将政治建设摆在首位，全面加强党的领导。大力推行以“州市联动、组织联建、场所联享、服务联办、治理联抓，微改造进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、党建进小区、文明创建进小区”为主要内容的“五联五进”城市社区共建共治模式。吉首市被列为全国城市基层党建示范点，花垣县被中央党建领导小组定为全国农村基层组织建设联系点。

——基层队伍能力素质全面提升。对全州基层党务工作者、村（居）“两委”成员、党员致富带头人实行全员轮训，探索创新案例教学模式，增强实战能力。累计培养2778名“农民大学生”，888名成长为村组干部。烧旺锤炼党性的“大熔炉”，把支部主题党日作为统筹融合“三会一课”、谈心谈话、组织生活会的重要载体，全州6298个基层党支部高标准开展主题党日，严格党内组织生活基本制度，党支部政治功能和组织力切实得到增强。

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