胡清平
科技特派员是打通科技服务群众“最后一公里”的滴管，是发挥科技扶贫作用的“一线战斗员”。在深度贫困地区打赢脱贫攻坚战，激发科技特派员的科技扶贫效用尤为重要。本文以保靖县为例，就深度贫困地区如何激发科技特派员效用进行浅析。
一、现状与成效
优选聘机制建队伍。坚持“自愿、有技、奉献、爱岗”原则，优聘科技特派员，调整14名科技特派员，新增电商销售人才，建“范畴拓宽、年龄优化、能力增强”队伍。按照“大稳定、小调整”原则，结合“专长与需求相近、专长与产业相符”要求，考虑“地域习性、民情风俗”特点，彰显“符合意愿、就近派驻”关怀，优化调整联扶贫困村。召开了科技扶贫工作推进会，实现科技特派员全对接，开展茶叶、柑橘、油茶、猕猴桃、养殖等产业技术培训和培管技术指导，直接惠及群众8000余人，技术指导产业发展5万亩。强服务体系活队伍。围绕“政治吸纳、技能培训、产业观摩”开展培训，举办一期县科技特派员培训班；选聘2名县科技特派员赴长沙、岳阳、山东学习种植技术。继续推行县级领导联系服务专家人才，探索党委联系服务专家人才。按照产业类型，组建茶叶、柑橘果树、油茶林业、畜牧水产和蔬菜粮作等5个分团，推行“分团作战”模式群策群力服务群众。重管理效力带队伍。出台了《保靖县科技专家服务团2019年工作要点》，传导了工作压力，明确了任务指标，安排了工作经费。建立“日常督查、重点督查、年终考核”机制，建立实时通报制度。提高科技特派员工作经费保障，实行绩效发放模式，做到奖优罚劣，目前已发放工作经费7.2万元，培训经费报账10余万元；县科技特派员吴启鹏帮助果农销售柑橘2760余万斤，为果农挽回损失1400余万元；利用科技扶贫专家服务微信群，迅速共享草地贪夜蛾处置方法，通力处置草地贪夜蛾灾情。
二、问题与原因
一是选聘人员能力“先天不足”。该县选聘的50名科技特派员，农村实用技术人才占比36%，具有高级职称专家占比16%，导致选聘人员专业技术、服务水平等方面不足。二是服务产业对接“缺乏精准”。县科技特派员各有所长，联扶村产业需求各有不同，服务指导产业不完全“相一致”。三是指导产业发展“效果欠优”。受农业产业风险较大和群众发展产业期望较高、选聘人员技术能力较弱等因素影响，群众参与技术培训多，实际发展产业少，导致产业发展效果欠优。
三、建议与对策
以习近平总书记关于人才工作系列重要讲话精神为指导，认真贯彻《湖南省芙蓉人才行动计划》和《湘西自治州武陵人才行动计划（2019-2023年）》文件精神。瞄准“用心服务、倾力帮扶、优质实效”目标，做到“立足实用，选聘培育人员‘高能度’；立足实业，提高服务产业‘精准度’；立足实效，提升传技授业‘优质度’”，切实做好科技扶贫助力打赢脱贫攻坚战。
一是立足实用，选聘培育人员“高能度”。严把“入口”。严格按照“自愿、有技、奉献、爱岗”选人原则，自愿是前提，有技是基础，奉献是素养，爱岗是职责，选聘人员立足实用，选得好、用得上、有实绩，严禁滥竽充数、以次充好，做到宁缺毋滥。强化“培育”。强化政治吸纳提高站位，健全党委联系服务专家制度，做到政治上关爱、服务上关心；强化技能培训提升技能，建立技能培训制度，制定技能培训计划，统筹技能培训资源，采取“引进来”、“走出去”、“传帮带”培育方式，定期组织科技特派员参加技能培训。敞开“出口”。采取“严进宽出”选聘要求，实行“动态管理、动态调整、动态更新”，原则上每年征求选聘人员意愿，因身体不适、业务繁重而自愿退出的允许退出，因不能胜任工作考核不合格的予以辞聘。
二是立足实业，提高服务产业“精准度”。建立专家数据库。围绕“县域支柱产业、村里主导产业、农户自主产业”技术要求，从职业中专专业教师、事业单位技术人才、农村实用技术人才和致富带头人中，建立健全动态县级专家技术数据库。摸实产业需求量。以村为单位，以组为单元，摸实村组产业发展的技术需求，以村按组建立技术需求台账，按照“分团作战”模式，选聘科技特派员联扶村组，利用“湘西为民”微信平台，实行线上线下同服务，提供村组产业发展的技术支撑。精准对接专家需求。以产业技术需求为导向，以专家技术专长为基础，坚持“产业需求与专家技术相符”的原则，结合个人意愿、地域远近、习俗相适等因素，找准“最大公约数”，精准选派科技特派员联村帮扶。
三是立足实效，提升传技授业“优质度”。创新管理模式。为解决县直部门“袖长手短”、“鞭长莫及”的管理短板，发挥乡镇“前沿哨所”指挥作用，由乡镇负责科技特派员日常考核，对不配合工作的科技特派员扣减考核分。同时建立通报制度和考核分值排名倒数10名淘汰制。优化督查措施。“一分部署九分落实”，采取“微信平台日常督查、随机走访现场督查、电话抽查效果督查、项目报账资料督查”模式，立足产业发展实效，强化督查促实效。完善保障体系。建立逐步增长的待遇保障体系，按照“选聘时间长、实绩成效好、群众满意高”要素，逐步提高科技特派员待遇。同时，以年终考核为依据，实行绩效差别化待遇发放，让“干多干少、干好干坏”不一样。