文 / 隆树船 龙文玉 图 / 凤凰县自然资源局提供

欣逢祖国盛事，锐意书写华章。今年是新中国成立70周年，近年来，特别是党的十八大以来，凤凰县自然资源局积极探索、砥砺奋进、锐意创新，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造国际知名旅游目的地、国内外知名生态文化公园，建设美丽开放幸福新凤凰总体目标，加强对自然资源的统一规划管理，使土地征、管、用和耕地保护步入法律化、规范化、信息化轨道，在服务凤凰经济社会发展、助推脱贫攻坚，提升人民群众幸福感、获得感等方面作出了巨大贡献，取得了辉煌业绩，得到了县委、县政府和上级主管部门的充分肯定。

● 服务大局

全力保障发展用地

土地是民生之本、发展之基、财富之源，是安邦立国的基本依托。凤凰县山多地少、耕地后备资源不足、土地资源供需矛盾突出，如何走出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子，关系到百姓的生存根基，也关乎着凤凰的长远发展。

确保规划先行。该县自然资源部门始终把“服务经济社会全局、保障重点项目用地需求、促进重点项目高质量建设”放在工作首位。做好全县土地利用长期、中期、短期规划，重点突出民生工程用地、项目建设用地、农村土地综合利用等的规划与审批。通过优化流程、加强沟通、精准供应、主动作为，确保土地的基础性保障作用。

适时谋而后动。2012年以来，围绕推进城镇化和县域特色经济发展需要，该县共成功报批项目88个，面积13404亩，新增储备土地累计达12234亩，累计实现土地出让价款32.198亿元，为全县重点项目建设、精准扶贫和经济社会发展提供高效的用地保障。

● 严守红线

巩固提高发展根基

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策，凤凰县自然资源部门落实最严格的耕地保护制度。健全完善耕地保护责任机制，严格落实耕地占补平衡制度，积极开展农村土地整治工作。

坚持开源与节流并重，耕地保护取得了较好成效。开源上，大力实施了垦造水田、拆旧复垦、高标准农田建设等工作。节流上，一是在用地预审报批过程中，始终坚持规划引领、节约优先原则，项目建设坚持做到不占或少占耕地；二是加强违法用地的查处打击力度，从以前比较单一的“双脚走、肉眼看、群众报”到现在的“天上卫星查、无人机看、地面在线实时找”等方法和手段转变，构建了立体化的国土管理执法监察手段，对违法占用耕地情况予以严厉打击，破坏耕地行为得到有效遏制。三是充分利用增减挂钩政策，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约、集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。目前，凤凰县已连续十四年实现耕地占补动态平衡，全县耕地保有量达44万亩，基本农田保有量达41万亩，其中已建成高标准农田1.5万亩，占耕地总量面积比例为3.4%。

● 心系群众

地灾防治成效显著

凤凰县地质环境比较脆弱，是地质灾害多发易发的地区,地质灾害隐患点多面广，防灾形势严峻。针对这一实际，该县自然资源局以调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系建设为核心，全面加强地质灾害防治工作。2014年在全州率先成功创建地质灾害防治高标准“十有县”，地质灾害防治能力明显提高。

积极探索新的工作机制。通过多年的地质灾害防治工作实践，逐步形成“堵源头、治隐患、抓群防、能应急”的工作思路，先后制定和完善了《凤凰县地质灾害防治工作方案》《凤凰县突发性地质灾害应急预案》《凤凰县地质灾害综合防治体系建设方案（2015-2020年）》等系列文件，组织开展了全县地质灾害详细调查工作，为全县地质灾害防治工作提供了科学依据。

不断加大地质灾害防治力度。积极开展地质灾害隐患排查，努力提升地质灾害气象预报预警能力，建立健全防灾工作机制。对全县133处地质灾害隐患点周边村民发放防灾避险明白卡，实行一对一网格化防控管理，把防灾责任落到具体单位和个人。通过加大防灾知识的宣传培训力度，举行应急演练活动，不断提高广大干部、群众防灾意识和临灾避险应急能力。同时，积极争取财政资金支持，开展地质灾害隐患点搬迁治理工作。党的十八大以来，凤凰县自然资源局共组织争取地质灾害治理资金6100万元，实施了20个地质灾害治理工程，实施隐患点搬迁避让180余户。

● 强化监管

规范矿业开发秩序

凤凰县矿产资源丰富，主要矿产有汞、铅锌、锰钒、方解石、大理石、重晶石、硫等，特别是铅锌、锰钒等蕴藏量丰富。过来，凤凰县的矿业在全县的经济发展中发挥着重要的作用。但矿山企业“多、小、散、乱”和非法采矿活动的屡禁不止，这不仅造成了矿产资源的极大浪费和破坏，也直接导致了生态环境的恶化。对此，该县自然资源局在班子中统一思想认识：只有牢牢维护矿产资源开发秩序这一主线，才能促进矿山环境的改善和生态文明建设。

党的十八大以来，该局在矿业权审批中严格执行矿产资源总体规划，严格矿业权审批、矿山的延续登记和变更登记。截至目前，累计新立登记采矿权8个，延续登记矿业权74宗，转让登记10宗，变更登记29宗，注销登记19宗；严格按照有关规定征缴矿产资源相关规费，累计征缴矿产资源规费832.09万元；开展“矿山打非治违”“露天采石场专项整治”“绿盾2017、2018”等专项行动，累计开展各类矿山巡查、检查、整治行动448次，出动执法人员1000余人次，关闭、整合矿山220个。通过铁腕治矿，既有力维护了矿业秩序，又将矿产资源开发利用与环境保护、生态绿色发展相结合。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年4月25日，凤凰县自然资源机构改革基本完成，标志着自然资源管理工作已扬帆起航。踏上新征程，走进新时代，凤凰县自然资源局将不忘初心、砥砺前行，主动作为、锐意进取，进一步加强资源的节约集约利用，强化资源的保障作用，为脱贫攻坚和乡村振兴提供更加优质高效的服务，为建设美丽开放幸福新凤凰贡献自然资源的中坚力量。