—— 古丈县全力推进脱贫攻坚工作综述
文 / 石立新 图 / 古丈县委宣传部
金秋十月，稻谷金黄，硕果飘香，茶乡大地处处喜呈丰收的景象。
行走在古丈的山川田野，但见新农村建设热火朝天，一条条平坦宽广的通村公路纵横交错，一个个整洁靓丽的新型农村雏形已经显现，一座座新型的城镇如珠落玉盘……扶贫攻坚的号角依旧响彻每一个角落，催人奋进。此情此景，不能不令人慨叹茶乡大地的变化之大、变化之快、变化之美!
近年来，古丈县委、县政府以全面建成小康社会为总揽，以加快发展为主题，改革创新为动力，按照州委“542”战略部署，围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚持真扶贫、扶真贫基本取向，不断拓展扶贫思路，创新扶贫机制，取得了预期的工作成效。
今年1至7月，全县实现生产总值17亿元，增长6.3%，实现财政总收入2.23亿元，增长6.2%，贫困发生率从30.83%下降到了4.75 %，谱写了古丈茶乡脱贫攻坚工作的壮丽新篇章。
加强组织领导，确保脱贫攻坚工作推进有力
压实县级领导联镇包村责任。为切实加强对镇村脱贫攻坚工作的调度指导督促，该县出台了《古丈县脱贫攻坚责任制》《古丈县副县级以上党员领导干部联镇包村责任》等制度文件，全县11名县委常委和县人大主任、县政协主席联镇抓脱贫攻坚，31名县级干部分别负责全县103个行政村脱贫攻坚工作。
压实镇村干部主体责任。各乡镇按月召开脱贫攻坚推进会，加强对驻村工作队、各村脱贫攻坚工作的统筹调度。严格落实镇干部驻村管理办法、村干部坐班服务代办等制度，强化镇村加快发展主导产业、创优项目建设环境、抓实入户走访、排查化解信访矛盾等责任落实。
压实后盾单位帮扶责任。出台了《古丈县驻村扶贫工作队办法》，在全县103个村均选派了副科级以上党员领导干部担任扶贫队长，362名党员干部担任扶贫工作队员，3895名党员干部与9042户贫困户结成对子，实现了单位联村、选派第一书记、贫困户结对帮扶全覆盖。严格落实党员干部结对帮扶管理办法，推动“帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一分析”常态化做法。
压实行业部门扶贫责任。分管行业的县领导坚持“一周一会商”，统筹推进行业扶贫。进一步完善了11个行业部门扶贫工作责任清单，强化行业部门对镇村脱贫攻坚工作的指导。
强化政策保障，确保脱贫攻坚任务全面完成
加大“三保障”投入力度。全面落实各项帮扶政策，全面做实教育、医疗和住房安全“三保障”工作，因地制宜引导支持发展主导产业，统筹推进转移就业，着力提升基础设施配套和公共服务保障水平。
认真落实“三保障”政策。教育保障方面，农村家庭学前至高中阶段全部免除学费、补助生活费，同时，全面落实控辍保学责任，坚决防止失学辍学。医疗保障方面，全县建档立卡户已全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，全面落实“一站式”即时结算、“先诊疗后付费”等制度，有效防止因病返贫。住房保障方面，启动实施了300户农村非贫困户危房改造，农村“四类人群”危房改造扫尾工程基本完成，同时，采取产业帮扶、技能培训、安排公益岗位等方式，着力抓好易地扶贫搬迁安置的后续跟扶，确保稳得住、能脱贫。
大力推进产业发展和转移就业。产业发展方面，建成乡村旅游脱贫重点村4个，生态休闲旅游示范村11个，周边受益贫困户达2400户；建成农村电商服务站89个，被评为“全国电子商务示范县”。今年已投入资金8500万元，实施产业扶贫项目134个，油茶和柑橘新扩、低改8000亩，茶叶新扩1.2万亩，今年1216户预脱贫户有稳定增收产业的达1033户、11个预脱贫村实现主导产业全覆盖。转移就业方面，建成扶贫车间16个，327名贫困劳动力实现家门口就业。同时，加大与发达地区对接力度，今年全县新增580人农村贫困劳动力外出务工就业，全县贫困人口外出务工总人数达8900多人。
扎实推进基础设施建设。今年投入资金1.8亿元，实施农村公路通畅工程312公里，预计10月底前可全面完工；投入资金316万元，新建村级综合服务平台9个、村卫生室4个。投入资金2577万元，实施农网升级改造项目9个。11个预脱贫村已投入资金4597.5万元，实施补短板项目111个，坚持一周一调度、半月一通报，确保项目在9月底前全部完工。同时，全县农村“村村响”“户户通”、农村4G网络、农家书屋等已实现全覆盖。
健全脱贫机制，确保脱贫攻坚要求落细落实
健全资金整合机制。今年来，已整合投入财政扶贫资金3.2亿元，实施补短板项目773个，进一步加大产业扶贫、基础设施和公共服务设施完善的力度。
健全利益联结机制。大力推行“市场+龙头企业+合作社+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”“集体经济+贫困户”等利益联结模式，“百企帮百村”行动扎实推进，84个新型农业经营主体与7842户贫困户结成利益联结，确保每个有产业发展能力和意愿的贫困群众100%得到产业扶持、100%与新型农业经营主体建立利益联结。
健全“问题清零”机制。建立“以户清零、以村清零、以事清零”工作制度，全面抓实上级反馈交办问题整改，细化整改措施、明确整改责任，坚持举一反三，确保在规定时限高质量完成整改。深入推进“空城行动周”，按照“贫困户必访、脱贫户必访、问题户必访、一般户必访”要求，每月用一周时间进村入户开展结对帮扶活动。突出“亲帮亲、户帮户”活动实效，全县4308名党员干部职工与18900户非贫困户开展“亲帮亲、户帮户”活动，及时解决群众困难问题2800多个。
健全动态管理机制。完成了2014年以来7520户30266人已脱贫人口脱贫质量“回头看”，对住房安全不达标的93户已脱贫户及时实施了危房改造。深入推进“六查六看”活动，即“查房子看是否安全、查仓库看是否断粮、查学生看是否失学、查病人看是否返贫、查劳力看是否健壮、查饮水看是否达标”，完成了对全县28599户99398人农村户籍人口全面排查。对72个已脱贫村，坚持“退出不摘责任、退出不摘政策、退出不摘帮扶、退出不摘监管”的帮扶政策；对20个非贫困村，加大资金投入力度，确保贫困村与非贫困村统筹推进发展。
持续改进作风，确保脱贫摘帽目标顺利实现
强化党建引领改进作风。扎实推进农村党支部“五化”建设和“互助五兴”基层治理，创建“党建+扶贫”州级示范点6个、县级示范点34个。严格执行“三会一课”“支部主题党日”活动等基本制度，推进农村党务政务公开、村权监督、坐班服务代办常态化，切实发挥农村基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。采取村民小组会、村民代表会、干部入户走访等方式，加强对群众思想、文化、道德、法律、感恩等方面教育，引导克服等靠要思想。
强化督查指导改进作风。坚持脱贫攻坚工作“一周一调度、一月一督导、一月一通报一约谈”，对月督导评估中排名前三的村涉及的联镇包村县领导、后盾单位全体干部年终绩效奖励上调10%，排名后两位的联镇包村县领导、后盾单位全体干部年终绩效奖励下调10%、驻村扶贫队员扣除当月驻村补贴10%，有效促进了工作落实。
强化激励问责改进作风。持续深化作风建设年活动，加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度，今年共立案扶贫领域作风及腐败问题27件，党纪政务处分20人。坚持把扶贫成效与干部提拔任用、评先评优挂钩，今年提拔重用一线优秀扶贫干部11人、通报表彰先进个人185人次，进一步强化了正向激励，提升干部的精气神。
不获全胜,决不收兵。州委常委、古丈县委书记杨彦芳表示，在脱贫攻坚的紧要阶段，古丈县将以决战决胜的姿态，进一步压紧压实工作作风和责任，雷厉风行，全力冲刺，确保全县剩余的贫困人口如期实现脱贫“摘帽”。