陈光亮

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。地方人大常委会要自觉贯彻习近平总书记重要指示精神，坚守人民立场，依法为民履职，创造性开展对民生工作的监督，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、坚持问题导向，增强民生监督的针对性

问题是时代的声音。新时代地方人大常委会要树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，永远把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，紧扣破解本地区民生领域的难题，积极谋划和实施人大监督工作。要把助力保障和改善民生主线贯穿到人大监督工作的全过程，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大监督工作的落脚点。坚持以问题为导向，围绕民生问题转，追着问题走，摸清情况、找准要害，做到有的放矢，精准发力，切实增强人大民生监督工作的针对性。要广泛收集梳理本地区人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有计划地纳入人大监督计划，让人民群众有所盼有所得。

二、坚持联系群众，增强民生监督的民意性

地方人大民生监督工作要坚持深入开展人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众工作，提高联系工作的制度化常态化水平，充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的独特优势。要把党的群众路线贯穿到人大民生监督工作之中，深入开展民生工作的调查研究。要通过走访基层人大代表和人民群众、召开有基层代表参加的座谈会、发放调查问卷等方式，必要时蹲点调研、解剖麻雀，广泛听民声、察实情、汇民意，把群众的呼声反映上来，把群众反映强烈的热点难点问题收集起来，认真加以研究，通过人大依法监督交由有关机关研究处理，使人大监督工作的民意性更加广泛也更加突出。

三、坚持程序规范，增强民生监督的权威性

程序规范是有效开展人大监督工作的重要保证。加强人大民生监督工作，必须加强法律性和程序性。要提高人大依法监督水平，严格遵守监督法等法律规定，提高人大监督工作的专业能力和专业精神；同时要加强民生领域法律法规的学习宣传贯彻，通过开展人大执法检查确保民生法律法规在本地区能够正确实施。要结合地方实际，健全完善地方人大常委会监督工作制度，让人大对民生工作的监督更加科学严密、约束有力。要加强和改善人大监督方式，破解地方人大监督工作宽松软的问题。对于人民群众反映强烈、社会广泛关注、有关机关不作为慢作为乱作为的民生热点难点问题，地方人大要敢于和善于启动有关刚性监督方式，突出对询问和质询等监督手段的运用，树立人大监督工作的法律权威和为民形象。

四、坚持目标导向，增强民生监督的实效性

毛泽东同志曾指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”人大民生监督工作应当坚持目标导向，增强监督实效，让人民群众得实惠、真满意。设定目标要可预期。人大民生监督工作的目标定位要坚持实事求是，不能脱离实际、好高骛远、吊高胃口。落实目标要具可操作性。在听取和审议民生专项工作报告、执法检查报告等方面，要注重归纳梳理审议意见，注重审议意见研究处理的可操作性，在限期整改并向人大反馈时期内，通过有关机关或部门的努力能够取得阶段性成效。实现目标要坚持以小切口推动大民生。群众利益无小事，坚持以民生具体事项小切口为突破点，抓住重点，集中力量，在限定时期内争取取得明显的监督效果，不要撒胡椒粉、事倍功半。达到目标要加大公开力度，广泛通过各类媒体宣传报道地方人大民生监督工作的成效和亮点，及时回应群众关切和社会关注。