特约记者 彭司进 通讯员 石 越

在保靖县迁陵镇桐木棋，湛蓝屋顶的公租房是一道美丽的风景。11月27日晚，记者漫步在小区门口，但见一辆辆绿色的崭新中巴车不时驶过，居民满脸带笑，来来去去。小区内，卫生整洁，绿树成荫，一切井然有序。

2018年以来，保靖县在全州率先实施购买服务管理公租房模式，实现了保障房的有效监管， 既让刚需人群住上公租房，又使住户住得安全舒适，切实提高居住人群的获得感幸福感安全感，把民生工程的作用发挥到最大。

深入群众搞调研，调查核实找症结

目前，保靖已建成6998套公租房，其中城区建设5846套，乡镇建设1152套，现已分配6712套，未分配房源是给园区招商引资预留。

公租房是民生工程，但是如何真正造福于民，却是一个难题。数千套公租房租赁出去以后，由于租赁人员结构复杂、变动大、问题多，管理难度很大，而租金收缴难成为最突出的问题。2018年底，乡镇公租房租金收缴到位的只有216套，收缴率为24.16%，城区租金收缴率也开始大幅度下滑。

为全面掌握全县公租房管理存在的问题，2018年初，保靖县住房保障服务中心全体干部职工深入到各个小区，进行实地调查。通过对物业公司、社区全覆盖调查，对承租户抽样调查，终于找准了公租房管理难的主要症结所在：基础设施和配套设施遗留问题多，住户满意度低；缺乏编制和人员，管理不到位；物业公司服务不到位，群众意见大；管理方式落后，管理效率低；宣传不够，社会对公租房政策了解认识不充分。

对症下药抓整改，突出重点抓服务

情况搞清楚以后，如何整改呢？为破解这一难题，县住房保障服务中心定下“对症下药抓整改，突出重点抓服务”的总体思路。

2018年以来，全县投入600多万元用于公租房小区基础设施和配套设施的维修和新建。通过项目建设，对住户诟病最多的下水道堵塞问题进行了全面清理，小区内所有危险地段加装了防护栏，几个主要出入口都新建道闸系统，小区内划定了停车位，新修了充电桩、晾晒处，增加了导向牌、绿化地面积，还将在年底前建成小区休闲活动广场与篮球场，配建休闲体育设施。这些建设大大提高了小区品质，增加了住户满意度。

保靖县积极想办法充实公租房工作人员，充分利用上级部门“购买服务”的政策，县住房保障服务中心对公租房管理进行购买服务，使公租房管理有了人员保障。一年多来，购买服务工作人员在公租房入户调查、代办办理、动态巡查、维修监督等方面做了大量工作，在公租房准入、租金收缴、动态管理和维修监督等方面取得了明显成效，逐步打开公租房管理工作新局面。

物业公司过来重管理、轻服务，对住户反映的问题处理不及时，工作效率低，服务态度差，住户意见很大。为彻底解决这个问题，县住房保障服务中心狠抓物业公司管理和培训，深入群众调查研究，坚持以问题导向，倒逼物业公司认真履职，不断提升服务水平。现在住户反映问题的渠道畅通了，物业公司的服务态度转变了，服务水平也提高了，坚持贯彻“小问题不过夜、一般问题不出周、大问题不出月”的服务原则，群众的满意度大大提高。今年桐木棋公租房小区参加全县平安小区示范创建活动，各项指标全部达标。

公租房到底保障哪些人群？符合什么条件才能申请公租房？公租房的租金制定依据是什么？为了让社会对这些政策有深入准确的了解，县住房保障服务中心撰写了《关于公共租赁住房政策，您了解多少？》文章，利用多种途径，在各个社会群体里进行广泛宣传。通过宣传，使社会对公租房政策有了全面准确的了解，申请不到的没有怨言了，该退房的也心甘情愿退房了。

改革创新求突破，依法保障助监管

为进一步将公租房管理工作推向深入，保靖县还做了大量创新工作。经过一年多的努力，保靖县公租房管理已经形成了保障重点、有保有压的保障和轮候机制。

农村血液透析病人由于每周都要到县城做透析，来回非常辛苦，开支也较大，保靖县出台了专门方案，通过公租房保障这类人群的临时居住问题。如今，这一模式运行很成功，赢得了患者和社会的一致好评。

按照公租房租金管理办法的要求，该县形成了一套差别化收费体系，对承租户中确有特殊困难的进行租金减免。为核实信息的真实性，该县对递交租金减免的困难户逐户上门调查，然后通过会议集体研究决定减免金额，减免结果在小区内显著位置进行公示，接受群众监督。梯度收费制度的执行，切实减轻了特殊困难群体的经济负担。

在公租房管理中，最难的是动态管理，工作量非常大，要逐户上门核实，而且难以取证。为搞好这项工作，公安部门、不动产登记部门大力支持，每年都通过大数据对入住人员进行信息比对，工作人员根据比对结果逐个核实，对不符合保障条件的人员立即取消保障资格，收回其承租的公租房。目前，该县因拥有享受型车辆、城内有固定住所、拖欠租金等问题被清退房屋的达到47人。该项工作还在进行中，预计2019年年底清退人员将达到100多人。

为实现公租房有效管理，及时为群众排忧解难，该县对几个数量较大的公租房小区成立了管理委员会，还在桐木棋、断桥两处大小区建立了楼栋长制度，实施网格化管理。小区楼栋长同时兼任网格员，通过培训，楼栋长（网格员）成为小区的政策宣传员、信息报道员、矛盾调解员、物业监督员，对小区车辆停放、环境卫生、维修维护等问题的破解起到了不可替代的作用，极大地促进了物业公司认真履职，广大业主遵守规矩。

从2019年3月初开始，该县启动了公租房历年租金尾欠清缴工作。通过物业公司催缴、县住房保障服务中心下发《租金收缴通知》、张贴租金催缴公告、召开公租房租金尾欠户的代表会议、下发《租金催缴通知》、下达《关于限期腾退公共租赁住房的通知》等方式完成了大部分租金催缴任务。该县2018年以前的租金收缴率达到99.7%，居全州领先地位，确保国家资产颗粒归仓。

管理一变天地宽。保靖的公租房管理工作，正逐渐步入佳境。一个个美丽、和谐的公租房小区，正把党和政府对民生的关注、关怀和温暖，送进城镇中低收入住房困难家庭、新增就业人员和外来稳定务工人员的心里。