文/刘琪洲 杨 震 龙 涛 图/肖庆宾

提升文明城市创建成果，需要“大手笔”谋划，也需要“小切口”作为。前不久登上人民日报、十足“火”了一把的吉首市锦绣香江小区就充分印证了这一点。从“脏乱差”到“靓美新”，小区环境实现显著变化的背后，是该市深入实际为群众解难题、办实事的真实写照，更展现了共建共享共治的社会治理模式在基层的成功实践。

身边变化打动人心

提到锦绣香江小区，其管理单位新桥社区的党支部书记唐朝利很有发言权：“这个小区以前是我们的一个麻烦，环境差、治安乱，派出所一年接到的报案能有20起。”

多次走访后，唐朝利了解到锦绣香江许多业主希望更换物业公司的诉求，他发现小区的核心问题其实来自于物业和住户间的矛盾。开发商带来的旧物业不作为，业主不肯交管理费，从而步步恶性循环。

“业主们需要有人代表他们说话，怎样才能帮助他们？当时我脑袋里马上想到了市里提出的支持有条件的小区成立业主委员会的工作要求。”唐朝利回忆说。

说干就干，2018年11月，在街道、社区党组织和居委会的帮助支持下，锦绣香江小区业主委员会正式成立，业主代表杨华通过大家的选举担任主任。这一重要举措为小区面貌的改变打下基础。同年12月，业主委员会行使权力更换了物业公司，并从6家竞标公司中选聘了君天物业。

业主们有了话语权，自己精心比较选出的物业公司让他们很是满意。君天物业秉持“先付出，后回报”的理念，入驻后便投入到小区“旧貌换新颜”的建设中：安装监控设备，改造地下停车场，建设电瓶车集中摆放充电棚，清理消防通道，各种“微改造”搞得风生水起。

小区“看得见，摸得着”的积极变化打动了住户，他们不再拖欠物业费，还纷纷主动加入到改善小区环境的队伍中来。

先是自发筹钱和出力，把大院里的“臭水沟”改造成了漂亮鱼塘。为加强小区居民的身体素质，业主委员会同物业公司和开发商协商腾出一部分闲置场地打造出了一个健身房，每年每户只需交上298元，便能到家门口享受健身服务。

锦绣香江的变化还不止体现在这些外在设施上。对于素来喜欢帮助左邻右舍处理麻烦事的“热心肠”业主兰久松来说，能当上小区9栋的楼栋长更好地为大家服务，是他最欣喜看到的改变。

当前，在锦绣香江小区，由一名社区网格员担任小区网格专员，一名楼栋长担任小区小网格负责人，一名物业员工担任物业联络员的格局已经形成，小区每一栋楼的入口处都挂着这三人的照片和联系方式。通过网格员、楼栋长和物业联络员共同协作的服务体系，住户生活中遇到的各种小问题都能得到及时有效解决。

如果走进业主委员会的办公室，定会被其中一面红色的爱心墙吸引住目光。墙面整齐有序地贴着小区困难住户的心愿卡片，顶上面能看到“党在我心中，我在群众中”十个小字。吉首市通过推进“党建进小区”，要求党员到小区报道，把党员带头帮助困难群众实现微心愿的工作落到了实处。

化解难题依靠创新

在吉首，锦绣香江小区之前存在的问题不是特例，它经历的积极变化同样普遍发生在其他小区。

回溯近年来的发展，吉首市加速推进“交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温”四大工程，实现了主要经济指标逐年增长，城市面貌焕然一新。与此同时，伴随着湘西地区的整体进步，州府吉首每年新增外来人口也在大幅增加，这为基层建设和社区治理带来了不小挑战，加上一些老旧小区本身存在诸多问题，完善小区治理已成为当务之急。

“抓大”不能“放小”，迎难而上， “五进小区”的创新治理模式孕育而生。通过推进党建进小区、“微改造”进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、文明创建进小区，这个城市架构的最小单元被打通了。

当前，吉首市全市93个小区已成立62个业主委员会、引入86家物业公司；公开招聘23名城市社区党建专干，3400余名市直单位在职党员到小区报到服务；配备了424名小区网格员；在一批小区实施“微改造”，消除不平路、臭水沟、路灯黑点，建立微型消防站、停车场、养老服务中心等便民设施。

配套“五进小区”，吉首市又先后出台了《关于进一步加强街道“大工委制”和社区党组织“兼职委员制”工作的通知》《关于加强城市基层党建工作的实施意见》《吉首市全面完成城市社区阵地建设达标升级任务实施方案》，持续推进社区和小区治理。

针对市级资源和条件有限的情况，州委、州政府同样发出声音，出台《关于加强州府吉首城市社区共建共治的实施意见》。全州现在有11名州级领导、33个州直单位、19名市级领导、67个市直单位组团结对29个城市社区。以州市联动、组织联建、场所联享、服务联办、治理联抓为推手，全面推动了共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共推基层治理、共同服务群众的共建工程。

为基层服务，决策层发挥带头作用。

因机构改革和主体迁移，原湘西州教育科学研究院位于荣昌坪社区范围内的办公场所闲置下来。经向州委、州政府请求“旧楼新用”后，省人大常委会副主任、湘西州委书记叶红专专程前往社区，协调解决了这一难题。

今年10月24日，锦绣香江小区业主委员会主任杨华受邀参加了吉首市城市基层党建和社区治理工作座谈会，他面对面向市委常委们提了一项请求，“希望协调重开9路车”。11月3日，州委常委、吉首市委书记刘珍瑜便带着市直相关部门单位负责人，来到锦绣香江小区，现场办公帮助他们解决了这个问题。

共建共治，服务还在不断优化升级。

胡麻井社区目前与吉首大学志愿者合作，开展了“四点半课堂”，免费为适龄学生提供校外、课外辅导场所，开设有书法、绘画及科普知识，安全教育等课程，通过这种方式填补了双职工家庭家长的上班时间与学校作息时间孩子们的管理真空。世纪山水小区携手市住房保障服务中心、街道社区与广大业主共同开展景观共治等一系列文明创建活动，在小区内设置“十里园林”种植区、彩绘DIY活动区，让街坊邻里互相交流，感情不断浓厚……

不忘初心，牢记使命。吉首市创新基层治理，从“小切口”出发，为群众解难题、办实事在路上。