曹建兵

“小康全面不全面，生态环境是关键”，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，解决突出生态环境问题、改善生态环境质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是我们生态环境保护工作的初衷，也是我们要实现的奋斗目标。

近年来，湘西州委、州政府高度重视生态环境保护工作，牢牢扛起生态环境保护的政治责任，坚决贯彻中央、省有关决策部署，以污染防治攻坚战为重要抓手，充分利用生态环保督察问题整改契机，强力推进人民群众反映强烈的矿山生态破坏、自然保护地违规开发、饮用水水源地安全、畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染等问题整改，大力加强工业园区污水处理、城镇生活污水处理、城乡生活垃圾处理等基础设施建设，全州生态环境质量稳步提升。2019年，州府吉首市环境空气平均优良天数比例为94.5%（同比增长0.3%），PM2.5浓度为30微克/立方米（同比下降9.1%），连续两年达到国家二级标准，环境空气质量综合指数3.08（同比下降0.3%），在全省排名第一；31个国省控断面水质达标率100%，10个县级以上饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量在全国排名第十四；全州森林覆盖率达70.24%，位居全省第三。蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香的美丽湘西画卷正徐徐展开，良好的生态环境使我州已然成为天然氧吧，吸引了国内外广大游客驻足，2019年，全州接待国内外游客5720万人次、实现旅游总收入526亿元，同比分别增长13.3%、19.3%，高于全省10%、13%的增幅，全州生产总值705.7亿元，其中第三产业412.6亿元，对GDP增长贡献率提高至69.9%，而旅游产业增加值占全州GDP比重达到16%，居全省第二位。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念在我州得到充分展现，经济高质量发展和生态环境高水平保护有效融合，为决胜全面建成小康社会奠定了良好的生态环境基础。

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年。我们将牢牢抓住这个承上启下的历史节点，对标对表全面建成小康社会的各项目标任务，突出生态环境质量这个核心，找差距、补短板，盯紧看牢，抓实抓细，抓常抓长，精准治污、科学治污、依法治污，以时不我待的紧迫感、壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，以优质生态环境质量决胜全面建成小康社会，不负党和人民的重托，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、美丽开放幸福新湘西建设打下坚实的生态环境基础，提供优质的生态环境保障。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想。胸怀“两个大局”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想作为首要任务，在学通、学透、学懂上下功夫，在真懂、真信、真用上见真章，切实提高认识，忠实践行。二是切实加强党对生态环境保护工作的领导。坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，压紧压实党委政府主导责任、各部门的督导监管责任、企业的主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责，分工协作、共同发力，坚决扛起生态环境保护工作的政治责任，主要领导重大部署亲自研究、突出问题亲自过问、重点工作亲自督查，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。三是强力推进中央、省交办的突出生态环境问题整改。持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，上下联动推进突出生态环境问题整改，做到思想统一、目标统一、标准统一、行动统一。短时间内能迅速整改到位的，立行立改、即知即改；短时间内整改不到位的，制订方案，明确目标、时限、措施和责任人，倒排工期、挂图作战、动真碰硬，真抓实干；需要长期坚持的，建章立制，稳步推进。强化督察督办考核，对工作落实不到位、进度明显滞后、问题十分突出的，视情采取预警、函告、通报、约谈、曝光、调查问责等措施。强化验收销号，严格落实现场核查，确保问题整改实效，整改一个、验收一个、销号一个。四是扎实推进治理体系和治理能力现代化。严守“三线一单”和国土空间管控规划，完善地方生态环境保护地方法律法规，落实地表水排放标准和重点行业排放标准及特殊行业的污染物排放限值，推进固定污染源排污许可证全覆盖，实现“一证式”管理。以安全供水、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治等工程为重点，加快推进城乡环境基础设施建设。建立健全生态环境行政执法和刑事司法“两法衔接”机制，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。推进建立健全自然资源资产管理、资源总量管理和全面节约、生态文明绩效评价考核和责任追究等体制机制，深入推进区域、流域生态补偿机制，构建源头严控、过程严管、后果严惩的政策制度体系。以政治建设为统领，强化综合协调、工作执行、学习创新等能力，培育求真务实、艰苦奋斗、严肃认真、廉洁高效等作风，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。五是充分调动广大人民群众的积极性。统筹生态环保督察、州长信箱、信访、12369、微信、微博等各种渠道受理的群众反映线索和问题，定期对群众集中、反复反映的问题提早预警，专案专办，建立奖励如实举报者等制度，提倡和鼓励全社会参与监督，变被动应对为主动作为。通过一台、一报、一网等主流媒体及时将群众反映的突出生态环境问题整改情况公示公开，主动接受群众监督，对一些屡次举报、久拖不结的典型案例，坚决予以曝光。用群众喜闻乐见的宣传画、宣传手册等形式，通过微信、微博、电台、报纸等媒体向广大人民群众宣传习近平生态文明思想、生态环境保护科普知识、举报途径、奖惩办法等，鼓励群众自觉践行绿色低碳理念，参与生态环境保护监督工作，营造人人抓生态环境保护工作的浓厚氛围。