李红艳
近年来，吉首市认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》文件精神，落实好新时期好干部标准，激励干部讲政治、勇担当、善作为。
（一）创新“三项举措”。一是推行“干部考察三走进”，精准识别干部。为深化“干部在一线发现、在一线提拔”的用人导向，推行一线考察“三走进”工作模式，了解干部工作推进力度和解决问题的能力；了解干部的统筹能力和思维能力；结合脱贫攻坚、基层党建等工作，评判干部工作的群众满意度。二是开展争创“狮子型”团队和争当“狮子型”干部活动，大胆表彰启用优秀干部。自2016年以来共评选“狮子型”干部42人、“狮子型”团队15个，18名“狮子型”干部被提拔或重用。三是大力推介“狮子型”干部，发扬“狮子”精神，激发广大干部争当“狮子型”干部的动力，各单位结合“三会一课”、主题党日等，邀请“狮子型”干部(团队)代表进行事迹宣讲，用身边人讲身边事、用身边事教身边人，以实实在在的榜样标杆促进全市干部干事创业新风尚。
（二）健全“三套体系”。一是健全选人用人体系，树牢鲜明用人导向。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，突出政治标准，制定《吉首市领导班子和领导干部政治建设实施方案》，以忠诚干净担当新时期好干部为标准，坚持德才兼备、以德为先，事业为上、公道正派，面向基层、一线倾斜和能者上、庸者下、劣者汰的导向。二是健全教育培养体系，提升干部能力素质。以建设高素质专业干部队伍为目标，分层次分类别对干部“大充电”。推行 “互联网+干部教育培训”模式，重点围绕“三大攻坚战”和“五个一线”锻炼培养。组织55名科级干部到浙江大学加强能力提升建设；先后选派18名优秀年轻干部赴宁乡、湘潭挂职锻炼；选派600余名基层干部赴十八洞村学习农村基层治理。三是健全人才引进体系，充实干部队伍源头活水。实施“人才强市”战略，拓宽人才引进绿色通道，尤其注重“柔性引才”，强力推行“校企合作”。通过创新开展“引才行动进校园”等活动，在30多所知名高校共引进56名高学历人才和105名急需紧缺人才。98名科技特派员进驻全市113个村（社区）开展技术指导服务，形成“一人帮一村，一村兴一业，一业富一村”科技扶贫新模式。
（三）完善“三个制度”。一是持续改进绩效考核制度。大力改进绩效考核体系，按照“规范、统一、权威”原则，分级分类别、全员全过程实施五个文明建设绩效考核管理。二是建立健全容错纠错机制。出台《吉首市改革创新干事创业容错纠错机制实施办法（试行）》，准确把握“三个区分开来”，综合分析干部的失误错误，对该容的大胆容错，切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。三是落实关心关爱制度。推进谈心谈话制度，切实做到“四个必谈”，切实保障干部经济待遇。关注干部身心健康，建立干部体检制度，保障带薪年休假制度。加大扶贫干部关爱力度，连续两年为510名扶贫干部购买“人身意外伤害险”36万余元，已有32人享受报销资金8.8万余元。
当前干部正向激励主要存在的问题主要表现为精神激励缺乏、政治激励缺位、经济激励缺失。究其原因，一是思想认识有偏差。个别单位领导干部用大而空的大道理、大帽子过分强调服从、奉献和变味的公仆意识，忽略了干部作为自然人、社会人的物质、精神和人际亲情方面的需求；有的领导干部单纯认为干部的正常激励就是开会口头表扬，或者发点奖金鼓励，对综合运用多种激励措施缺乏全面系统的认识；少数干部思想觉悟不高，把提拔升迁、奖金福利等个人方面利益要求看得过重，一旦得不到满足就满腹牢骚、甚至消极怠工，影响工作。二是配套机制不健全。事业干部交流晋升有要求，但渠道狭窄；一些地方和单位落实党中央、省委正向激励政策配套办法相对滞后，跟不上形势发展需要。三是服务群众满意度还不够高。一些单位执行政策存在随意性、干部队伍的整体素质参差不齐，对提高干部福利待遇存在抵触情绪。由此导致有的党员干部在改革发展和脱贫攻坚工作中存在“不求有功，但求无过”、“怕出错，怕问责”等问题，更有部分干部辞去领导职务、年轻干部辞职下海等现象，必将影响地区发展和建设。
如何进一步完善干部正向激励机制、笔者建议：
（一）加强思想教育，强化情感激励。通过学习培训、“不忘初心、牢记使命”主题教育等形式，加强干部党性教育，引导树牢正确“三观”。坚持严管厚爱结合，既要敢于给干部“压担子”，历练其责任担当，又要善于给干部“壮胆子”，合理化容错空间，还要勤于给干部“拉铃子”，保持其清醒头脑，更要乐于给干部“递袄子”，鼓励其正视逆境。通过在工作上、生活上和思想上的关心关怀，让想干事的同志有盼头、能干事的同志有劲头、敢担责的同志有想头，充分获取干部的情感认同。
（二）扩宽晋升通道，强化政治激励。一要大力选拔使用敢于担当作为的干部。全面落实好干部标准，大力选拔任用敢负责、勇担当、善作为、实绩突出的干部，选拔任用干部向基层一线、艰苦岗位倾斜。二要畅通干部晋升渠道，让想干事者有舞台。加大从事业编制干部中招录公务员的力度，适当放宽基层，加大从优秀村（社区）党组织书记、乡镇（街道）事业编制人员中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员力度，拓展基层干部晋升通道。三是切实容错纠错，为担当者撑腰鼓劲。认真落实容错纠错相关规定办法，对未给予党政纪处分但存在过错或失误的单位或个人，组织部门或纪检监察部门要客观公正地进行分析，精准科学实施提醒、函询、诫勉等措施。
（三）探索动态机制，用活待遇激励。一要健全完善符合我国国情的工资政策和工资制度。探索实施工资调查制度，健全工资物价补偿制度，以立法形式形成公务员工资正常调整机制，使公务员工资水平与经济发展、物价水平和公务员的职责任务相适应。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，按省定20%比例要求提高基层干部待遇，让干部安心扎根基层。二要建立村（社区）专职化干部队伍待遇动态调整机制。出台《村（社区）专职工作人员职业化管理办法》，对村（社区）干部实行职业化管理。通过“入口关”严把基本素质，实行村（社区）干部选任或公开招聘准入制。三要建立干部身心关爱与荣誉激励机制。认真落实领导干部谈心谈话制度，鼓励干部约谈领导，表达个人诉求。用好用活职务职级并行政策，把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来。