谭向东

实施乡村振兴战略是农业农村工作的重中之重。坚持党对农业农村工作的领导，怎样把党建引领作为推动乡村振兴的 “第一抓手”和 “红色引擎”，通过“党建+”来推动基层党建和乡村振兴深度融合、引领农村经济社会高质量发展。 笔者认为，应从三个方面着手。

一是聚焦政治功能，筑牢党建引领乡村振兴的战斗堡垒。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，是农村各个组织和各项工作的领导核心，把乡村振兴作为基层党建工作的“头号工程”“一把手工程”，全面强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。一要在强化组织领导中压实乡村振兴责任，乡、村各级党组织要把乡村振兴、脱贫攻坚作为第一政治任务，以项目化管理为抓手，让工作内容明确到具体项目、量化到具体标准、细化到具体月份，以明责、确责、履责、考责、问责“五位一体”的责任管理体系确保党建引领乡村振兴责任落地见效，让基层工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要全面加强基层组织规范化、标准化建设，以组织振兴推动乡村振兴。进一步优化组织设置，拓展组织覆盖的“广度”。通过单独建、联合建、挂靠建等方式，把党组织建到乡村振兴项目一线、产业链条一线，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面；进一步加强标准化建设，提高工作覆盖的“硬度”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党建“整区推进”计划，开展基层党组织规范化、标准化建设，对示范型党支部实行标杆化培育、对达标型党支部进行巩固提高、对整转型党支部实行整顿转化。三要进一步融入中心大局，增强引领改革发展的“力度”。推行“党建+产业振兴”“党建+生态振兴”“党建+项目建设”等做法，主动融入乡村振兴中心工作、融入党员需求、融入群众关切，在源头融入、过程融入、核心融入中把党建资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势。

二是突出政治标准，加强乡村振兴的人才队伍建设。推进乡村振兴，关键因素在人，决定变量也在人。要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一要加强农村党组织书记队伍建设。注重人才储备，建立从本地乡村走出去的行政事业及国有企业单位退休人员、退伍军人、致富能人、专业技术人员、外出经商人员等能人数据库，按照政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”标准，选优配强用好乡村振兴“领头雁”。二要加强“第一书记”队伍建设。严格“选、管、用”标准，加强能力提升教育，推动“第一书记”思想再解放一些、思路再开阔一些、胆子再大一些，以“跳出村子看村子”的视野和格局、以统筹城乡的思维和理念，全心全意当好乡村振兴 “排头兵”。三要加强农村党员队伍建设。实施“三培养三引领”举措，把新型农业经营主体和返乡创业人员中的优秀人才培养成党员，引领农村创新创业主体壮大；把党员培养成创业带头人或合作社负责人，引领乡村振兴产业发展；把党员带头人、合作社负责人培养成村党组织书记或村“两委”委员，引领群众脱贫致富。

三是强化政治引领，凸显基层党组织在乡村振兴中的核心作用。一要在强化核心地位核心作用中提升政治引领力。基层党组织必须坚持 “党是领导一切的”根本原则，坚持以党建引领各项工作，对于村级重要工作、重大项目、重大事项等，都要在村级党组织的主导下进行，让党组织的核心地位核心作用硬起来，确保实施乡村振兴战略各项工作不偏向、各项资源有保证、各项任务有成效。二要在发展壮大集体经济中提升发展引领力。加快推进“党建+产业”融合模式，抓住产业兴旺的“牛鼻子”，大力培育和引进文化旅游、健康养老、生态休闲等项目，加快发展全域生态文化旅游业。出台制度，明确村级集体经济每年新增部分可以按照不低于30%的比例，奖励村干部和推动村级经济发展有功人员，激发各方力量投身村级集体经济发展的积极性。推行“党支部+公司+合作社+农户”发展模式，打造利益共同体、发展共同体，进一步发挥好基层党组织和广大党员在乡村振兴中的“领头羊”作用。三要在创新社会治理中提升社会凝聚力。充分发挥党内民主带动人民民主的作用，实打实开展“五议五公开”活动，做到重大事项由党员群众建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表大会决议，充分落实党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权，构建和创新党组织领导下充满活力的村民自治机制。积极主动破解群众上学、看病、养老等难题，采用“互联网+便民服务”、干部代办服务等，打通服务群众“最后一公里”。同时，成立村民议事会、村民理事会等，制定村规民约，加强村民自治。健全农村矛盾纠纷排查调处机制，引导村民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。大力开展“孝心儿女”“文明家庭”等评选活动，为乡村振兴营造良好社会环境。