方肖霞 贾明鑫

近年来，保靖县分级预警农村领域发展党员工作中存在的薄弱环节，严把入口、程序、履职三道关口，连续三年实现了贫困村每2年至少发展1名青年农民党员，非贫困村每3年至少发展1名党员。切实增强全县发展党员的主动性、计划性和宏观指导性。

一是动态研判黄色预警，严把“入口”关。建立基层党委发展党员及积极分子工作动态管理台账，定期对全县12个乡镇170个村（社区）发展党员工作进行系统梳理，重点清查三年未发展党员的空白村和两年为发展党员的贫困村，形成年度“清零”台账，共涉及48个村，其中2018年到2019年，两年未发展党员的非贫困村7个；2019年未发展党员的贫困村38个；已发展党员但党组织关系转出的3个。及时对所涉及乡镇党委及村发出黄色预警，审核其积极分子台账。县委、乡镇党委、基层党支部三个层次党组织先后把关，六个责任主体支部委员会、纪检、计生、综治、乡镇党委、县委组织部对新发展对象的现实表现、入党动机、入党志愿、违法情况、基本信息、入党程序、是否符合全县党员结构比例和是否存在违规发展党员情况等等方面进行审查，严把“入口”关。

二是规范档案橙色预警，严把“程序”关。为破解农村发展党员程序把关不严、政策把握不清、工作指导不力等难题，定期通过党建调研对各乡镇发展党员情况进行督查指导，严格查阅近三年来发展党员的档案，对档案填写不规范、不到位的发出橙色预警。每年举办第一书记、党支部书记、党务工作者三期培训班，把农村发展党员作为培训的重要内容，切实增强基层党组织书记思想认识和业务能力。结合基层党组织组织力全面提升行动，严格执行发展党员“五制”，规范发展党员工作的程序关、结构关和质量关。

三是视野结构红色预警，严把“履职”关。夯实基层党委工作责任，每年年初对上一年度全县发展党员工作进行全面总结，对落实工作不力、发展结构不优的基层党委提出发出红色预警，连续两年列为基层党建警示单位。按照发展党员十六字方针，指导农村基层党组织注重从农村后备干部、回乡青年、退役士兵、致富带头人、种植大户等群体中挖掘优秀人才，确保每村储备2-3名思想政治过硬、综合素质过硬的入党积极分子。为确保各党委认真履职，扎实开展审核工作，不浮于表面，不敷衍了事，实施发展党员“痕迹化管理”和“预审两审终审”两项制度。注重新发展党员“痕迹化管理”，所有资料，全程签字盖章，明确相关人员责任。凡是在预审中被组织部查出问题的，第一次，限期整改；第二次预审时仍没有改正的，纳入年终党建考核，按点扣分。