州委党校2020年科干班

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。近年来，湘西州认真贯彻落实中央、省委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，加快推进农业特色产业提质增效，为深入实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。面对新形势新任务新要求，要推动农业特色产业高质量发展，必须贯彻落实新发展理念，把实施乡村振兴战略与深化农业供给侧结构性改革统筹考虑、同步推进，加快建设特色现代农业体系，提高农业全要素生产力。

一、注重发挥优势，不断夯实特色产业发展基础。充分发挥绿色生态和原生态文化这一最大优势，大力实施农业特色产业提质增效“845”计划，出台了相关政策文件，全州农业特色产业实现了跨越式发展。一是特色产业规模不断扩大。全州特色产业总面积已突破430万亩，其中茶叶面积61.1万亩，柑橘面积91.77万亩，猕猴桃面积22.62万亩，蔬菜种植面积85.8万亩，百合面积8.51万亩。全州1700多个有产业发展条件的村均实现特色产业覆盖。二是农产品加工快速发展。全州农产品加工企业达937家，扶持和培育了一批营业收入过亿元的龙头企业，采取“公司＋基地＋农户＋协会”发展模式，构建了新型产业发展利益共同体。三是产业园区提速提质。按照“农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”的思路，通过龙头企业发展优势产业，带动农业集约化、现代化高质量发展。目前，全州拥有24个万亩园、316个千亩园，农产品加工示范园区10余个，规模化产业基地20多万亩。四是品牌效应持续凸显。积极利用品牌效应效应带动农产品规模化、标准化，鼓励和引导企业创建自主品牌，深入开展“一村一商标”工程。目前，全州拥有4个品牌荣获中国驰名商标，34个商标荣获湖南省著名商标，10个产品荣获湖南省名牌产品。

二、正视差距不足，加快补齐特色产业发展短板。尽管湘西州农业特色产业发展整体稳定，但与全省其他地区比较仍存在一定差距，主要表现为：一是农业特色产业规模偏小。全州农林牧渔业增加值不足100亿元，仅占全省第一产业增加值的2.6%左右，产业标准化程度不高，附加值不高，卖初级农产品现象普遍存在。二是新型农业经营主体偏少、实力不强。全州销售收入过10亿元的仅有1家，规模化集约化经营程度不高，部分农民合作社运行不够规范。三是品牌影响力不够。县级层面“品牌”繁多，分等分级、包装营销不够，品牌缺乏影响力，市场占有率不高，在全国有影响力、市场占有率高的品牌不多。四是科技人才支撑不够。农产品加工转化率、加工副产物综合利用率都低于全国平均水平，农业企业管理、科研人才短缺，全产业链融合创新、研发不够。五是农村“三权”“三变”改革相对滞后。资源闲置浪费的现象还比较普遍，农业特色产业的发展潜力有待进一步释放。

三、突出发展重点，全力抓好特色产业提质增效。发展特色产业是解决贫困群众稳定增收、推动乡村振兴战略、决胜建成全面小康社会的根基，既要全面推动，又要突出重点，通过农业特色产业提质增效助推经济高质量发展。一是加快产业转型升级。以农业供给侧结构性改革为主线，准确把握建设现代农业的目标任务，推进农业特色产业做大做强。二是抓好产业项目建设。以湘西承接产业转移示范区建设为契机，围绕省“五个100”项目，突出“产业项目推进年”活动，坚持推进扩面和提质两手抓、两手都要硬，积极对接“十四五”规划和专项规划制定，积极谋划储备一批具有重大影响和战略意义的产业项目，重点推进“两茶两果一药一烟”，通过培育和引入一批规模大、科技含量高、市场竞争力和辐射带动力强的龙头企业，引导社会资本进入农业产业开发，通过企业纽带作用联动合作社带动农户发展生产，推进特色优势农业产业提质增效。三是加强产业园区建设。加快完善“园、企、社、水、路”综合配套，抓好农村产业融合发展示范园、高标准农田和农产品精深加工示范基地建设，加快创建特色农产品优势区，巩固万亩精品园、千亩标准园建设，带动产业发展。结合各县市、湘西经开区特点，以打造山区精细农业供应基地为目标，打造一批基础好、质量高、效益好、辐射带动广、产业承接能力强的农业特色产业园区，积极申报创建省级现代农业产业园、优质农副产品供应示范基地、湖南省特色农产品优势区和中国特色农产品优势区。四是强化要素投入保障。把现代农业发展作为财政支出优先保障领域，逐年增加投入，根据涉农资金整合使用管理办法，整合涉农资金积极支持现代农业发展。实施农业特色产业提质增效关键技术科研攻关，培养一批专业人才、乡土专家和乡村工匠，进一步优化农业特色产业发展环境，建立健全助农惠农服务体系，帮助企业解难题谋发展，进一步提升政务服务质量和效率。