文／覃书寅 秦浩轩 向晓玲 孙云合 姚俊锋 图／泸溪县委宣传部提供
党建是法宝、支部是堡垒、党员是旗帜。近年来，泸溪县突出党建引领脱贫攻坚，强保障、筑堡垒、抓队伍、聚合力，2019年，该县93个贫困村全部出列，脱贫15763户63310人，综合贫困发生率降至0.61%，被评为全省脱贫攻坚先进县，今年初，脱贫摘帽获省人民政府批复，向党和人民交出了一张决战决胜脱贫攻坚的优异答卷。
筑牢决战决胜“最强堡垒”
“村一级是脱贫攻坚主战场，各村（社区）党支部要充分发挥战斗堡垒作用，确保党的政策落实落地，确保脱贫攻坚质量成效！”在浦市镇战区月例会上，该县县委书记杜晓勇如是强调。
自脱贫攻坚战打响以来，该县推行扶贫开发领导小组以县委、县政府主要负责人为组长的“双组长”负责制，落实县、乡、村三级书记抓扶贫工作机制，把扶贫工作落实到支部，以支部“五化”建设为抓手，强班子、建阵地、筑堡垒，扎实推进抓党建促脱贫攻坚。
“‘一肩挑’让班子更有战斗力了！”谈起“一肩挑”的实施，潭溪镇大陂流村支书、主任向常生深有体会。大陂流村是贫困村，因班子凝聚力不强，该村还曾被列为软弱涣散党组织进行整顿转化。鉴于当时的情况，在充分发挥民主的基础上，在该村推行支书、主任“一肩挑”，新班子心齐劲足，聚焦脱贫攻坚，创新基层治理、发展乡村旅游，开发了“油菜花节”、螺丝椒育苗等致富项目，2016年，该村在泸溪县率先脱贫出列，2017年被评为全州美丽乡村示范村。目前，该县通过“厚爱、严管、劣汰、优进”的方式加强村干部管理，推进支书主任“一肩挑”，调整村干部108人，“一肩挑”比例达90%，村支“两委”班子成员45岁以下、拥有大中专学历的比例均接近50%，村级班子攻坚能力、帮带能力大幅增强，在脱贫攻坚中充分发挥了“领头羊”作用。
在配齐配强基层班子的同时，该县把加强基层阵地建设牢牢抓在了手上。近3年，该县累计投入2.5亿元，提质改造村级综合服务平台，目前，该县147个村（社区）全部按照“五室一厅一中心”标准完成改造，在此基础上，全面推行“一门式”公共服务，下放服务事项办理108项，让数据多跑腿，群众少跑路，打通服务群众“最后一公里”，基层党组织的政治功能、服务功能巩固提升，成为了脱贫攻坚的一线“指挥所”、“大本营”。
打造决战决胜“最强引擎”
“发展壮大好村集体经济，在保障如期实现高质量脱贫的同时，也为乡村振兴打下了坚实的产业基础！”在武溪镇调研时，该县县长向恒林指出。
在推进脱贫攻坚过程中，泸溪县大力实施“党建富民强村”工程，挑选了一批前景好、投资少、落地快的项目，以支部为主导，采取“党建+”模式，“一村一品”发展壮大村集体经济，县财政加大投入和扶持力度，按脱贫摘帽的贫困村10万元/个扶持村级集体经济，2018年来，争取省扶持壮大村集体经济资金600多万元、县财政配套220万元，发展村集体经济，打造了浦市镇岩门溪村脐橙、武溪镇红土溪村无公害蔬菜种植、潭溪镇且己村羊肚菌种植等一大批发展前景好的特色产业。同时，该县还精准结合“一线一带一圈”党建示范引领工程，把党小组建在产业链上，发展产业党小组328个，合作社468个，带动贫困户1.6万人。
“在五彩花果园上班，每月工资有2000多元呢！”浦市镇马王溪村65岁的贫困户石永华乐呵呵地说。
马王溪村是该县人口大村，为做强做大村集体经济，提升党组织带动脱贫致富的引擎动力，该村创新推行了“党建引领，以村为主六项工作创先争优”的党建工作机制，2018年，村干部带头，通过组织带动村民通过股份合作，吸纳股金1000万元，组建七彩生态旅游公司，发展了七彩花果园乡村旅游，村集体经济收入达80余万元，马王溪村也被评为了“湘西第一村”，村党支部被评为全省“五个好”党支部，村支书石泽林被评为全省优秀党务工作者，该村党建引领集体经济发展模式入选中组部典型案例。目前，该县已建成椪柑、玻璃椒、葡萄等万亩优质特色产业基地10个，2019年全县集体经济“空壳村”、产业“空白村”全部清零，其中5万元以上98个，10万元以上28个。
集结决战决胜“最强队伍”
“打赢脱贫攻坚战，离不开一支能征善战的干部队伍，必须把最精干的力量派到一线去！”该县县委副书记向汝莲如是要求。
为把脱贫有招的干部派上去，该县严格把关驻村人选条件，明确了“四优先、四不选”的要求，即驻村队员要优先从党员、后备干部、业务骨干、具有农村工作经验的干部中选派，工勤、临聘、财务及年龄偏大的干部不得担任，推行“召回”制，对工作难胜任、年龄偏大、作风不实等人员及时调整召回，2018年来，调整召回干部20人，做到了真正把素质高、作风实、能力强、身体条件具备的优秀干部派到脱贫攻坚一线开展驻村帮扶。推行干部“1+5”结对帮扶工作机制，该县7129名干部职工与贫困村、非贫困村、贫困户实现了结对帮扶“三个全覆盖”。除此之外，该县还坚持把将新录用的选调生、乡镇公务员工作安排向条件艰苦的一线倾斜，越是工作任务重、贫困面大的地方，干部支持力度越大，把有限的人力资源、最强的干部力量用到脱贫攻坚主战场。
“感谢石书记，我要申请脱贫！”2018年，该县达岚镇覃木阳村贫困户李代兴来到镇政府，主动申请脱贫退出。李代兴二级残疾，2017年该镇纪委书记石文斌与其结对后，指导他创办了林下生态山鸡养殖场，帮忙联系销路，2018年创收10万元。
发挥党员先锋模范作用，是泸溪县强化脱贫力量的又一成功探索。
2016年来，该县按照党员带头脱贫、带头退出、带头致富、带头帮扶“四个带头”的思路，大力开展党员创新创业扶持，带动群众脱贫致富，创办党员龙头企业12家、培育党员致富带头人556名、创办致富项目269个、家庭农场208家。全面推行“党建引领、互助五兴”基层治理模式，以“党员+群众”的方式，建立互助小组9800多个，落实互助项目5000多个，今年，从县管党费中，划拨了164万元推进“互助五兴”工作，做到乡乡有示范村寨、村村有互助超市、人人参与互助小组。
凝聚决战决胜“最强合力”
“泸溪的脱贫攻坚取得如此成效，得益于积极统筹和凝聚各类资源力量，把党建优势转化为脱贫优势！”该县县委常委、组织部长吕永辉介绍道。
为集中力量脱贫攻坚，该县坚持内激干群动力、外引社会活水，构建了待遇保障倾向基层、干部任用关心基层的激励机制，用好用活东西部协作、“两新”企业等各类资源力量，为决战决胜脱贫攻坚凝聚了强大合力。
“待遇这么好，工作起来更安心，也更有劲了！”该县合水镇合水社区支书、主任彭玉梅说。自2018年来，该县全面推行村干部“学历工资”，全日制本科学的历每人每月800元、全日制专科学历的每人每月500元。2019起，全面实行村级党组织书记专职化管理，将村支书工资提高到了4万元/年，“一肩挑”的达到了4.5万元/年，并为村（社区）干部每年每人购买220元的医疗保险和200元的人身意外伤害险，对社区干部交纳养老保险提供每年2000元的补助，解决基层干部后顾之忧。彭玉梅支书、主任“一肩挑”、具有大专学历，仅工资一年就达到了5.1万元。在确保经济待遇同时强化政治待遇，出台《泸溪县关于进一步激励广大干部担当作为干事创业的实施意见》，建立村社区干部进入事业单位、公务员队伍的机制，每年公开招考公务员、配备乡镇领导班子成员时，专门设立1至2个面向村级组织主要负责人或具有村社区工作经历的职位，已有11名村社区干部进入事业单位和公务员队伍，其中4名进入乡镇领导班子。2017年来，提拔重用脱贫攻坚一线干部146名，解决脱贫一线干部职级待遇14人，表彰脱贫攻坚先进个人600余人，表彰工作队、后盾单位及基层党组织240个。
“党有号召，我们积极响应。”湖南锦锋公司党支部书记、董事长刘纯兴说。为广泛动员社会资源力量，该县着力实施了“村企联姻”工程，全县32家两新组织先后出资320多万元，帮助贫困村修建人饮工程21处，硬化村间道路57公里，先后举办电子商务、创业、转移就业等培训班23场次，新建扶贫车间8个，提供就业岗位1600多个。